(Par Litsani Choukran)

Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la RDC

Litsani Choukran

Dans l'ombre de ma convalescence, alors que mon corps se remet doucement, mon esprit demeure vigilant face à la gravité de la situation qui prévaut. C'est dans cet élan que je m'adresse à vous, ô Président Tshisekedi, conscient que notre nation traverse des temps sombres et exigeants.

Dans le creuset des heures sombres, sous les cieux changeants d'une nation en quête de renouveau, le cœur de la République Démocratique du Congo bat au rythme des aspirations de son peuple. Ô Président Tshisekedi, héritier des espoirs ancestraux, il est temps de convoquer le vent du changement, de façonner un avenir plus juste et plus radieux pour notre chère patrie.

Sur les rives tumultueuses du Congo, les murmures de la population résonnent comme un chœur de voix réclamant justice, transparence et progrès. Dans les ruelles étroites de nos villes, dans les villages reculés, chaque souffle porte le poids des attentes, des rêves brisés et des promesses non tenues. Les larmes de nos concitoyens arrosent la terre de nos ancêtres, appelant à une gouvernance éclairée, empreinte de compassion et de dévouement.

Au firmament de l'histoire, votre nom brille comme une étoile porteuse d'espoir, mais le temps est venu, ô Président, de transcender les mots pour inscrire votre action dans le marbre de la réalité. L'heure n'est plus aux discours envoûtants, mais à l'action courageuse et résolue. Il est temps de redonner la voix au peuple, de tendre la main à ceux qui souffrent et de bâtir ensemble les fondations d'une nation prospère et équitable.

Le pouvoir, ô Président, est un fardeau sacré, une responsabilité immense qui exige humilité, intégrité et vision. Vous êtes le berger d'un peuple assoiffé de justice, le gardien des aspirations d'une génération avide de changement. Puissiez-vous entendre le murmure des vents du changement et guider notre nation vers des horizons lumineux, où la dignité humaine est respectée, où l'égalité est une réalité et où la fraternité est la règle.

Que votre règne soit marqué par la grandeur des actions, par la générosité du cœur et par la sagesse des décisions. Que chaque pas que vous entreprenez soit guidé par l'amour pour notre cher Congo et par le souci du bien-être de ses fils et filles. Car dans chaque instant, dans chaque choix, réside le potentiel de transformer notre nation, de la hisser vers les sommets de la grandeur et de la prospérité.

Ô Président Tshisekedi, le temps est venu de changer le cours de l'histoire, de bâtir un avenir digne de notre peuple et de notre terre. Puissent vos actions refléter la grandeur de votre vision, et puissiez-vous guider notre nation vers un avenir plus lumineux, plus juste et plus uni.

Dans l'attente de votre réponse aux appels de l'histoire, nous restons vigilants, prêts à œuvrer ensemble pour le bien de notre cher Congo.

Que la paix et la sagesse guident vos pas, maintenant et toujours.

Respectueusement et avec espoir,

Litsani Choukran

 (Par Christian Gambotti)

 Agrégé de l’Université – Président du Think Tank Afrique & Partage –  Président du CERAD (Centre d’Etudes et de Recherches sur l’Afrique de Demain) - Directeur général de l’Université de l’Atlantique (Abidjan) – Chroniqueur, essayiste, politologue. Contact : Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.

Décryptage du discours très politique prononce par Félix Tshisekedi

Intervention de Félix Tshisekedi au "Sommet des 3 Bassins": un discours très politique avec appel à une coopération "sincère" entre les Etas Africains

Lors du IIème  Sommet des « Trois bassins forestiers tropicaux du monde », - le Congo, l'Amazonie, la région Bornéo-Mékong-Asie du Sud-Est – qui s’est tenu du 26 au 28 octobre 2023 à Brazzaville, en République du Congo, Félix Tshisekedi, alors en campagne électorale en RDC, a prononcé un discours-clef qui révèle deux axes majeurs de sa gouvernance s’il était réélu. Ce discours comprend deux parties bien distinctes : une première partie qui montre la nécessité « d’établir des synergies et de favoriser la solidarité entre le Brésil, l’Indonésie et la RD Congo, les trois gardiens des plus grandes réserves de forêts, de tourbières et de biodiversité du monde » ; une deuxième partie, très offensive sur la guerre perpétuelle qui se déroule depuis 30 ans dans l’Est de le RDC.

La transition entre les deux parties du discours se fait sur la dénonciation d’un activisme armé décidé à Kigali (1) qui entraîne, au moment même où se déroule ce « Sommet des 3 Bassins », la destruction des forêts et de la biodiversité du Parc National des Virunga (2), une zone protégée qui est la plus riche en biodiversité d’Afrique. Il me paraît essentiel de revenir sur ce discours prononcé par Félix Tshisekedi à Brazzaville, devant de nombreux dirigeants, deux mois avant sa réélection à la présidence de la République.

Les « Sommets mondiaux » se caractérisent le plus souvent par des prises de parole dictées par le « politiquement correct ». Il s’agit de ne fâcher personne. Or, lors de son premier mandat, Félix Tshisekedi s’est affirmé comme un président résolu à tenir un discours de vérité, loin de l’hypocrisie générale qui caractérise les relations internationales avec, notamment, sur le sol africain, les « guerres oubliées » dont on ne parle jamais (3).

Loin des discours convenus des « Sommets » mondiaux

Les « Sommets » mondiaux sont l’occasion, pour les chefs d’Etat et les plus grands experts (scientifiques, associations, ONG), de tenir des discours convenus. Les décideurs publics et privés, comme les chœurs de l’opéra, s’immobilisent pour mieux chanter « Marchons ! Marchons ! » Les discours convenus, écrits sous la plume du « politiquement correct », sont ensuite rangés dans les armoires des organisations internationales et vite oubliés. Félix Tshisekedi a pris l’habitude de tenir des discours de vérité qui, parfois, peuvent déranger l’Afrique elle-même. Le discours qu’il a prononcé lors du « Sommet des 3 Bassins » a, selon Jeune Afrique », « laissé pantois la plupart des délégués ». Pour quelle raison ? Il s’agit, loin des prises de parole convenues qui s’abreuvent à la fontaine du « diplomatiquement correct », d’un discours de vérité sur plusieurs sujets : l’état de l’inclusion Sud-Sud, les habits trompeurs d’un panafricanisme de façade, la « guerre oubliée » dans l’Est de la RDC et les véritables causes du retard de l’Afrique dans son développement. S’adressant aux Africains eux-mêmes, le mot d’ordre que ne cesse de marteler Félix Tshisekedi, depuis qu’il dirige la RDC, est le suivant : « Soyons sérieux ! ». La crédibilité se construit sur le sérieux et la fin d’une hypocrisie généralisée. Félix Tshisekedi a profité du « Sommet des 3 Basins » pour tenir un discours de vérité.

Un discours de vérité sur 4 points

• Le rôle de l’inclusion Sud-Sud

Pour Félix Tshisekedi, l’inclusion Sud-Sud ne s’inscrit pas dans l’affrontement entre l’Occident pluriel et le Sud global que voudraient bâtir certains pour des raisons idéologiques, mais bien dans le cadre d’une gouvernance mondiale au service de l’amélioration des conditions de vie des populations. L’enfermement de l’inclusion Sud-Sud dans un camp correspond à une vision court-termiste qui privilégie d’hypothétiques bénéfices immédiats, politiques et économiques, au détriment d’une vision à plus long terme. Chaque Etat africain est bien entendu souverain dans les choix qu’il fait pour construire son développement et répondre aux urgences qui sont les siennes. En ce sens, Félix Tshisekedi ne croit pas à un panafricanisme de façade qui nie la diversité du continent. En revanche, il considère que les Etats africains doivent parler d’une même voix sur des sujets qui concernent la sauvegarde de l’humanité et de la planète, notamment la lutte contre le réchauffement climatique. Le « Sommet des 3 Bassins » vise à mettre en œuvre cette nécessaire inclusion Sud-Sud, sachant que l’Amazonie, le Congo et la région Bornéo-Mékong-Asie du Sud-Est représentent à elles seules 80% des forêts tropicales du monde et les deux tiers de la biodiversité́ terrestre. Ces régions jouent ainsi un rôle essentiel dans la lutte contre le réchauffement climatique et la régulation du bilan carbone. Félix Tshisekedi rappelle aussi, dans son discours, l’importance des crédits carbone (4) pour financer le développement économique de ces trois bassins. Selon Félix Tshisekedi, l’inclusion Sud-Sud pour aller vers une gouvernance commune des trois écosystèmes régulateurs, - Amazonie, Congo, Bornéo Mékong Asie du Sud-Est -, va permettre d’accélérer la formation d’une coalition mondiale décidée à agir en refusant la fatalité des deux camps qui s’affrontent, le Sud global et l’Occident pluriel, en refusant aussi, pour l’Afrique, d’endosser les habits trompeurs d’un panafricanisme de façade purement idéologique. La plus large organisation panafricaine aujourd'hui est l'Union africaine qui, à aucun moment, ne cherche à enfermer l’Afrique dans un camp.

• Les habits trompeurs d’un panafricanisme de façade

Félix Tshisekedi est un panafricaniste convaincu. Elu président de la République, et il est le premier président à l’avoir fait, il effectue ses premiers déplacements dans les pays voisins de la RDC, affirmant la nécessite d’un dialogue permanent pour que les pays de la région vivent en paix, restent unis et mettent en œuvre des projets communs. A l’issue de ses déplacements dans les pays voisins ((Kenya, Angola, Congo Brazzaville, Rwanda, Ouganda), il est en mesure, pour chaque Etat visité, de dresser la liste des projets étudiés. « Mais, car il y a un « mais », selon Félix Tshisekedi : alors que les pays voisins devraient construire entre eux des ponts, lui, en tant que président de la RDC, il est en effet tenté de construire des murs à cause de ceux qui entretiennent un état de guerre perpétuelle pour piller l’Est de la RDC. Si l’objectif de l’Union Africaine était de faire taire les armes en 2020 en Afrique, cet objectif est devenu une chimère. « Nous devons avoir le courage entre Africains de nous regarder les yeux dans les yeux, et nous dire qu’on ne peut pas s’appeler frères et nous poignarder dans le dos en même temps. ». Le panafricanisme de façade, idéologisé par les activistes, est un mythe trompeur qui ne tient pas compte des réalités politiques et géopolitiques. Chaque Etat africain est un Etat souverain qui ne peut se fondre dans l’illusoire unité que confèreraient une même couleur de peau et le partage du fardeau de la colonisation. L’entreprise coloniale s’est achevée voici plus de 60 ans, mais, en Afrique, le tribalisme, les affrontements ethniques et les guerres civiles existent toujours, comme il existe des Etats et des seigneurs de guerre qui entretiennent des situations de belligérance, les uns par opportunisme économique, les autres pour s’enrichir. Félix Tshisekedi peut-il être un bâtisseur de paix dans un environnement instable et volatile, en proie à de violents affrontements depuis près de 30 ans ? Il s’agit de cette région montagneuse des Grands Lacs, située au centre de l’Afrique, qui inclue les États du Rwanda et du Burundi, la partie occidentale de l’Ouganda et l’extrémité occidentale de la Tanzanie, les provinces de l’Est congolais, le Kivu et l’Ituri. Or, ce conflit qui dure depuis plus de 30 ans est oublié et sous-médiatisé.

• La « guerre oubliée » dans l’Est de la RDC

Alors que les conflits ukrainien et palestinien sont, à juste titre, surmédiatisés, parce qu’ils aliment le risque d’une troisième guerre mondiale, le conflit qui dure dans l’Est de la République démocratique du Congo depuis plus de 30 ans, un record historique et mondial selon l’ONU, fait partie des « guerres oubliées » dont on parle peu, parce qu’elles se déroulent en Afrique. L’Afrique est loin et le risque s’arrête aux dimensions d’une conflictualité régionale sur fond de guerre ethnicisée. Ni l’Occident, ni la Russie, ni la Chine ne se sentent menacés. Le conflit dans l’Est de la RDC prend essentiellement la forme d’un affrontement entre, d'un côté, le M23, puissamment armé, et de l'autre, les FARDC (Forces Armées de la République du Congo) sous-équipées. Il s’agit d’une « guerre oubliée » qui se déroule dans l’indifférence générale, tient à rappeler Félix Tshisekedi.

• Les véritables causes du retard de l’Afrique dans son développement

L’une des vérités que délivre le discours de Félix Tshisekedi est la suivante : « Nous devons arrêter de rejeter nos responsabilités sur des étrangers non-Africains. La colonisation, ça fait une soixantaine d’années qu’elle est terminée en Afrique ». Selon Tshisekedi, les amis, les alliés et les partenaires de l’Afrique continuent à prendre les dirigeants africains pour des irresponsables pour trois raisons : 1) Nombreux sont ceux qui continuent d’affirmer que la colonisation est toujours responsable du retard de l’Afrique 2) Les Etats africains sont incapables de construire la paix entre eux  3) Les Africains ne sont pas pris au sérieux, ce qui explique la difficulté des amis de l’Afrique à nouer des partenariats. Il cite alors l’intervention d’Emmanuel Macron : « J’ai suivi avec attention l’adresse du président Macron, toute sa bonne volonté à vouloir venir dans des partenariats, j’ai tout de suite compris par son attitude que c’était du « politiquement correct ». Il n’en croyait pas un mot. Non pas parce que lui est menteur, non, loin de là, mais parce que, nous, nous ne sommes pas sérieux et eux le savent. » L’état actuel d’une Afrique qui se construit dans la haine de l’autre fait que les bonnes initiatives ne peuvent aboutir. La paix est l’incontournable préalable au développement et à l’amélioration des conditions de vie des populations.

            La nécessaire synergie sur la préservation des grands bassins forestiers

Le « Sommet des 3 Bassins » réunit des dirigeants qui sont en train de construire, dans le cadre de la Décennie des Nations unies pour la restauration des écosystèmes, la première coalition mondiale afin de restaurer 350 millions d'hectares d'écosystèmes terrestres et aquatiques.

Lors de son Discours, Félix Tshisekedi a rappelé trois choses : 1) le projet mondial de mettre fin à la déforestation d'ici à 2030 prend du retard, ce qui nécessite une action urgente. Les causes de ce retard sont triple : le manque de volonté politique pour créer des synergies aux niveaux local, national et mondial ; le sous-financement ; les conflits armés dans des zones à protéger (le parc national des Virunga en RDC) 2) la protection du couvert forestier et de la biodiversité permet de  promouvoir des pratiques durables dans l’intérêt des populations autochtones en leur offrant des opportunités économiques et une trajectoire d’émancipation (co-bénéfices sociaux) 3) la possibilité, pour les pays, de saisir les opportunités du marché du carbone. Il s’est d’ailleurs tenu, les 23 et 24 octobre 2023, à Kinshasa, une conférence sur le marché du carbone montrant la nécessité de réglementer ce marché afin de le crédibiliser, dans l’intérêt des pays vendeurs et des acheteurs toujours sous la menace d’être accusés d’avoir acheté des crédits carbone de mauvaise qualité. Chacun, pays vendeurs et acheteurs, doit participer à l’amélioration de l'intégrité du marché du carbone.

Félix Tshisekedi entend faire de la RDC un pays leader dans la lutte contre le réchauffement climatique. Ce rôle stratégique, qui relève d’une responsabilité historique, Félix Tshisekedi entend le jouer avec ses pairs. D’où son appel à l’unité pour une gouvernance climatique panafricaine et à la mobilisation de tous, ce qui commence par la coopération des 3 Bassins afin de définir des politiques communes. Au-delà de la lutte contre le réchauffement climatique, Félix Tshisekedi a voulu faire passer un message politique : la nécessité pour les pays Africains d’être unis pour relever les défis qui se présentent à eux. Les chocs du présent (crises sanitaires, crises climatique, crises humanitaires), qui risquent de s’aggraver dans le futur, demandent en effet une réponse commune. Pour cela, il faut mettre fin à une hypocrisie généralisée et bâtir une paix durable en Afrique. Le Discours prononcé par Félix Tshisekedi lors du « Sommet des 3 Bassins » ne s’arrête pas aux préoccupations environnementales, c’est un discours de vérité, très politique. Longtemps sous-estimé, Félix Tshisekedi s’affirme de plus en plus comme un homme politique qui n’a pas peur de dire des vérités qui dérangent et à ses frères africains et à ses alliés et soutiens. Réélu pour un second mandat, il doit mettre en œuvre, aidé par un gouvernement d’action, les solutions qui feront de la RDC l’un des modèles de développement dans une Afrique qui évolue et se transforme.

• La phrase prononcée par Félix Tshisekedi est la suivante : « Cela n’a pas été décidé à Washington, à Paris, à Bruxelles ou à Londres. Cela a été décidé en Afrique et plus précisément à Kigali. C’est l’œuvre d’un frère africain. » Tshisekedi en appelle à bannir l’hypocrisie qui existe entre les dirigeants africains.
• Bien qu’il soit classé au patrimoine mondial de l’UNESCO, le Parc national des Virunga est constamment menacé par la guerre, le trafic illégal des ressources et le braconnage. Les Virunga restent la zone la moins sûre de toute la région des Grands Lacs. Les conflits empêchent la mise en œuvre des actions de conservation des Virunga et le développement d’une l’économie verte. S’ajoutent les catastrophes naturelles imprévisibles.
• Au Soudan, la guerre et le chaos humanitaire (déplacement de huit millions de personnes, exactions, pillages, famine), se déroulent dans l’indifférence générale.
• Crédits carbone : l'idée des crédits carbone apparaît à la fin des années 1990. Elle s’institutionnalise avec le « Protocole de Kyoto », premier traité mondial sur le changement climatique. Il s’agit de définir, pour chaque nation industrialisée, des limites strictes d'émissions de Gaz à Effet de Serre (GES), et la mise en place d’un mécanisme facilitant la déclaration, l'échange et la surveillance de droits d'émission. Un organisme de régulation, les Nations Unies, émet des quotas. La séquestration des GES permet de recevoir des « crédits carbone ». Une forêt ou un projet de plantation d'arbres qui permettra de séquestrer 1000 tonnes de CO2 se verrait attribué 1000 crédits carbone, si certains critères sont respectés. Economiquement, le prix moyen d’un « crédit carbone » est variable (entre 10 € et 500 € la tonne de CO2).

(Par Dr. Ngoie Joël Nshisso)

*Dr. Ngoie Joël Nshisso est titulaire d'un doctorat PhD en commerce international et en management. Il détient aussi un certificat en diplomatie/Relations Internationales. Il est Professeur à Strayer University aux Etats Unis et formateur au Bureau de l'Education et des Affaires culturelles, une branche du Département d'Etat Américain.

Il dirige un cabinet d'études spécialisées dans le commerce international et Management (https://www.gtmco.org) dans le cadre duquel continue d'organiser des formations et des consultations sur l'AGOA et d'autres programmes commerciaux. En 2020 - 2021, il fut le principal rédacteur et négociateur de la pétition pour la réintégration du Congo RDC dans le AGOA. (+1704-910-7185 – Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.)

Alors que la date d’expiration de la loi sur la croissance et les opportunités économiques en Afrique (AGOA) approche à sa fin en 2025, de nombreuses questions se posent quant à l’avenir des échanges commerciaux entre les Etats-Unis et l'Afrique Sub-Saharienne et, en particulier, la République Démocratique du Congo.

Malgré les diverses tentatives pour expliquer les objectifs de l'AGOA, quelques mythes de ce programme dans notre pays continuent d'exister. L'AGOA ne se concentre pas uniquement sur l'exportation de produits congolais vers les Etats-Unis en franchise de droits, mais vise également entre autres objectifs la promotion de la croissance économique et le développement durable, la réduction des barrières commerciales, la promotion de l'intégration régionale, le soutien de la société civile et le développement du secteur privé, spécialement l'entreprenariat féminin et de la jeunesse. Outre ces objectifs l'AGOA finance des programmes spéciaux pour soutenir les économies africaines. A titre d'exemple il a financé des projets d'électrification (Power Africa), de lutte contre le sida et des recherches agronomiques.

Qui sont les acteurs de l'AGOA ?

Un autre mythe de l'AGOA est l'idée qu'il ne travaille qu'avec le secteur privé au profit des exportations. L'AGOA a trois piliers qui collaborent étroitement à sa mise en œuvre dont le gouvernement pour la gouvernance et la coopération économique, le secteur privé pour la production locale, la création d'emplois, les investissements et les exportations, et la société civile en tant que gardien et lanceur d'alertes sur les abus contre la démocratie, les droits de l'homme et la corruption.

L'AGOA est comparable à un buffet où chacun peut manger un peu de tout ou uniquement son menu préféré. Mais,  si dans un buffet quelqu’un s’assoit et attend qu’on vienne lui servir, il attendra longtemps ou encore s’il s'éloigne de la table à cause du menu qui est en face de lui qu’il n’aime pas, il restera sans manger alors qu’au-delà de la table, il y a encore d'autres choix à faire.

Pourquoi la RDC n’a pas encore pleinement bénéficié de l'AGOA ?

Notre pays ne bénéficie pas encore pleinement de l'AGOA depuis sa réintégration pour plusieurs raisons liées à son environnement structurel et conjoncturel comme c'est le cas pour d'autres pays.

La première cause et la plus importante est le manque de la mise sur pied de sa structure organisationnelle et juridique appelée "Bureau de Coordination Nationale de l'AGOA" Cette structure est dirigée par un coordinateur nommé par le Président de la République soit par sa propre initiative au cas où l’AGOA est rattachée à la présidence, soit sur recommandation d’un ministre de tutelle sous lequel l’AGOA est placée.

Ce ministère varie d’un pays Africain à un autre. La coordination a aussi un conseil d’administration dans lequel siège les délégués des ministères dont les tâches concourent à la réalisation de ce programme et enfin il a une équipe d'experts spécialisés dans chaque domaine d'intérêt pour sa matérialisation.

Toute cette équipe met sur pied un plan d’action de 5 ans appelé Plan National de l’AGOA ou Stratégie Nationale de l'AGOA. Ce plan est partagé avec les institutions américaines afin d'être connecté aux différents programmes américains d’investissements, d’aide au commerce, de formation… Les autorités congolaises ont ignoré ou négligé cette condition, empêchant ainsi le pays de bénéficier pleinement de l’AGOA au cours des quatre dernières années.

Qu’adviendra-t-il à l’AGOA après 2025 ?

Initialement l'AGOA fut créée pour une période initiale de huit ans, depuis lors elle a été renouvelée quatre fois pour expirer en 2025. Des consultations et des études sont en cours pour une éventuelle prolongation jusqu'en 2041. Les autorités américaines qui s'opposent à sa prolongation suggèrent la création d'un nouveau programme de commerce dont on ignore encore le contour. Mais cette pensée était née sous l'administration Trump qui défendait uniquement la signature des accords de commerce qui n'entraînent pas les Etats Unis dans les dépenses budgétaires pour des aides à la coopération.

Quelle que soit la décision, certaines exigences subsistent en rapport avec la fameuse "Trade Act of 1974" qui guide le commerce extérieur des Etats Unis. Cette loi du Congrès Américain donne au Président Américain le plein pouvoir d'initier et de signer les accords ou les programmes commerciaux avec uniquement les pays qui adoptent l'économie du marché, instaurent l'Etat de droit, protègent les droits des travailleurs et ne s'engagent pas dans des activités qui menacent les intérêts et la sécurité américaines.

Que doit faire la RDC pour bénéficier de l'AGOA ?

Depuis la réintégration de notre pays dans l’AGOA, ses exportations vers les Etats Unis sont constituées essentiellement des produits déclarés par les voyageurs en avion à leurs arrivées sur le sol américain. Les véritables grandes exportations auraient pu être faites par la voie maritime. Cinq grands obstacles se dressent contre les exportateurs congolais :

• L'absence d'un port en eau profonde qui handicape les exportations du pays sur sa sortie par l'océan Atlantique ;
• La guerre à l'Est du pays influe négativement sur les exportations par l'océan indien ;
• Le régime des explorations et la lourdeur administrative qui découragent les explorations, spécialement celles des PME ;
• La faible connaissance des régulations américaines et du programme de système de préférences généralisées (SPG) ;
• La faible connaissance du marché et des consommateurs américains.

Il n'est pas encore tard pour le gouvernement congolais de mettre en place la coordination de l'AGOA telle qu'elle a été décrite ci-dessus afin d'établir rapidement le Plan National de l’AGOA ou La stratégie National de l'AGOA pour la période restante c'est-à-dire jusqu'en 2025 et être bien positionnée soit lors de l'extension de ce programme soit à l'avènement d'un nouveau programme commerciale qui se basera toujours sur les conditionnalités du Trade Act of 1974.

En outre,  cet organe pourra :

• Mettre en œuvre la “Certification AGOA” pour permettre l'entrée facile aux Etats Unis des exportations en containers ;
• Mettre en place quelques mesures d'assouplissement et d’incitation des exportations congolaises aux Etats Unis ;
• Contacter l’USAID et d’autres agences américaines pour connaître les programmes de formation des acteurs directs et indirects de l'AGOA dans les secteurs public, privé, de la société civile, de l'entreprenariat féminin et de la jeunesse ;
• Contacter l’USAID et d’autres agences américaines pour connaître les programmes d’assistance capable de vulgariser l’AGOA à travers la formation et l’assistance technique ;
• Explorer les possibilités d'engager la RDC dans le programme d'aide au commerce extérieur fourni par les Etats Unis dans le cadre de l'AGOA et de la coopération commerciale.

En conclusion, il faut noter que l'AGOA reste la meilleure porte d'accès de notre pays aux programmes de développement offerts par la Société américaine de financement du développement international (DFC) dont stratégiquement son directeur général était le Chef de la délégation officielle américaine à la cérémonie d'investiture du Chef de l'Etat en Janvier dernier. Cette géante structure américaine se présente comme le concurrent du Forum sur la Coopération Sino-Africaine (FOCAC). Compte tenu des défis majeurs du développement de la République Démocratique du Congo et de l'ambitieux programme du Président de la République Félix Antoine Tshisekedi durant son deuxième quinquennat, le choix ne devrait pas être d'un programme contre un autre, la capacité et l'urgence de tirer profit de tous les programmes de coopération économique qui accélèrent son plan de développement national.

(Par Isidore Kwandja Ngembo)

Un regard réfléchi de Feu Etienne Tshisekedi wa Mulumba

Feu Dr Etienne Tshisekedi wa Mulumba aux côtés de son épouse, l’infatigable Marthe Kasalu

Isidore Kwandja Ngembo

*L’homme qui a marqué l’histoire politique congolaise au cours des quatre dernières décennies, et dont le combat démocratique a transcendé le temps et les générations, s’est éteint mercredi 1er février 2017 à Bruxelles, loin de sa terre natale qu’il chérissait tant. Le colosse incontournable qui régentait la vie politique en République démocratique du Congo (RDC) et déplaçait les foules, ne pourra plus jamais les haranguer.

Comme tout bon sportif de haut niveau qui préfère se retirer au sommet de sa gloire, l’intraitable Etienne Tshisekedi wa Mulumba a préféré tirer sa révérence au summum de sa popularité, et ce, à un moment crucial où le peuple congolais avait encore besoin de lui pour qu’il joue un rôle clé en accompagnant sagement la classe politique congolaise dans le processus transitionnel qui s’annonce tumultueux et dangereux pour l’avenir de ce pays.

Premier Congolais docteur en droit, Etienne Tshisekedi était un homme de principes et de convictions qui aura passé toute sa vie jusqu’au bout à lutter pour défendre et promouvoir les valeurs démocratiques et le respect de la primauté du droit en RDC. Malgré le caractère pacifique de son combat politique, l’homme était radical dans sa façon de percevoir l’avenir de son pays. Il prônait un changement radical nécessaire pour réformer la gestion politique et économique pour le bien ses concitoyens. Il luttera toute sa vie pour un changement social et politique qu’il ne verra malheureusement pas.

Tshisekedi est resté fidèle aux idéaux de justice, de liberté d’expression, d’égalité et de dignité humaine, auxquels il croyait fermement jusqu’à sa mort. Son engagement au service du peuple congolais était total et sans failles. Et, ce peuple lui a aussi bien servi. Pour preuve, sa popularité remarquable ne s’est jamais démentie et n’avait cessé de croître au fil des années. L’homme était devenu incontournable sur l’échiquier politique congolais. Toute tentative de vouloir le contourner était vouée à l’échec. Il avait un charisme naturel qui n’était pas forcement lié à ses talents d’orateur, mais à la force de ses convictions et son engagement, qui inspiraient confiance et respect même auprès de ses adversaires.

Un parcours de combattant de la liberté

Tshisekedi était l’un des personnages les plus éminents qui, en RDC, ont combattu pour la démocratie, la liberté d’expression, les droits humains, et se sont opposés aux régimes successifs de Mobutu, Kabila père et fils. Il a personnellement payé lourdement le prix de son combat politique. Durant la quarantaine d’années d’opposition politique, l’homme a subi toutes sortes de violations des droits humains par les régimes qui se sont succédé au pouvoir en RDC : arrestations abusives, emprisonnement, actes de torture physique, mentale et psychologique, relégations au village sans adduction d’eau ni électricité, etc. 

Mais, toute cette cruauté inacceptable n’a pas altéré son engagement.

Par sa constance et sa ténacité, l’homme a su vaincre la peur et les intimidations.

Maintenant qu’il a disparu, on ne saura jamais le secret de sa longévité dans le combat politique et la résistance à la dictature. L’homme a emporté avec lui également, dans sa tombe, des pans entiers de l’histoire politique du Congo dont il fut un des principaux acteurs.

Quel héritage laisse-t-il ?

La disparition brutale de Tshisekedi, certes prévisible étant entendu que la mort est une conséquence naturelle de la vie et un phénomène qui touche tout être humain, est tout de même survenue à un très mauvais moment pour l’avenir de son pays.

A l’exemple de Moïse, dans la bible, qui avait vaincu de nombreuses difficultés et conduit le peuple Hébreux à traverser la Mer rouge hors d’Egypte, Etienne Tshisekedi aura également conduit le peuple congolais jusqu’aux portes de la terre promise sans y entrer et leur a dit « prenez-vous en charge ». Avec la disparition de cette figure emblématique, c’est sans nul doute que la vie politique ne se fera plus de la même manière qu’avant.

Etienne Tshisekedi était un modèle d’exemplarité pour les Congolais qui se battent pour l’instauration d’un Etat de droit. Mais, l’homme n’était pas qu’un opposant historique comme on aimait bien l’appeler, c’était toute une « école » qui a formé la classe politique et aussi une pépinière où les différents régimes qui se sont succédé allaient débaucher les faibles d’esprit.

Nombreux dans la majorité présidentielle, aussi bien à l’époque du Marechal Mobutu, de Laurent Désiré Kabila, qu’actuellement avec Joseph Kabila, sont passés par cette « école Tshisekedi ». Nombreux dans la classe politique congolaise, toutes tendances confondues, doivent leur ascension, soit directement, soit indirectement, à Etienne Tshisekedi. Certains, pour leur acharnement farouche contre Tshisekedi, d’autres pour leur rapprochement à Tshisekedi et leur éloquence à pourfendre le régime, finissaient par se faire acheter au prix fort par le régime.

En effet, même si Tshisekedi n’a pu atteindre son objectif, il a réussi à semer l’idée dans la tête de Congolais, d’imaginer un avenir meilleur pour leur pays. C’est ça le précieux héritage que Tshisekedi a laissé au peuple congolais : « Prenez-vous en charge ». 

Rendre hommage à Tshisekedi

Etienne Tshisekedi a fait sa part. Tout sa vie, il a mené avec acharnement un combat pacifique pour la démocratie et l’État de droit. Il savait bien qu’en politique il faut savoir négocier, mais il n’était pas prêt à faire des compromissions, à se compromettre lui-même dans les combines politiciennes, les mensonges et les déshonneurs.

Il s’est sacrifié en faisant passer, avant tout, l’intérêt général aux intérêts personnels, en renonçant à tous les privilèges et en résistant à toutes tentatives de succomber aux sirènes du pouvoir tant et aussi longtemps que celui-ci ne servait pas les intérêts de son peuple.

Maintenant que cette boussole qui guidait le peuple congolais n’est plus, le meilleur moyen de lui rendre hommage et d’honorer sa mémoire pour ce combat noble qu’il a mené pour l’édification de la démocratie dans son pays, serait de poursuivre sa lutte pacifique pour la démocratie et le respect de la primauté du droit en RDC.

Il revient donc à chaque Congolais, à l’intérieur comme à l’extérieur du pays, selon ses capacités, ses moyens et ses compétences, de prendre le relais et de faire sa part pour continuer ce combat pour la démocratie, la liberté d’expression, l’état de droit et le respect des droits de la personne, dont le pays a fondamentalement besoin pour opérer des changements substantiels pour le bien des Congolais.

A  la classe politique qui négocie la période transitoire, elle doit avoir à l’esprit que Tshisekedi a payé de sa vie pour le Congo.

A  son âge, 84 ans, il ne serait pas en train de travailler jour et nuit, de présider des réunions et des audiences pour son pays. Il serait plutôt en train de s’occuper de sa santé et de sa famille. Alors négocier, de bonne foi, une transition pacifique qui devra conduire le pays vers des élections démocratiques, libres et transparentes fin 2017 et asseoir le respect des principes de la démocratie constitutionnelle, du respect strict des lois et de la bonne gestion des affaires publiques. C’est de cette façon que vous allez honorer la mémoire de l’illustre disparu.

Tshisekedi était grand, il le restera dans la mémoire collective de Congolais.

Son combat pour la démocratie est aussi le vôtre, et est loin d’être gagné.

Vous tous ensemble, mettez tout en œuvre pour entretenir la flamme de l’espoir et de la liberté qui a été allumée par Etienne Tshisekedi wa Mulumba, et faites de sorte qu’elle ne s’éteigne pas mais continue de brûler dans le cœur de chacun et de tous.

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Tribune de réflexion libre

Les réformes incontournables du deuxième mandat du Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo

 (Par Daniel MAKILA KANTAGNI, Senior Manager de Sociétés de Droit OHADA, Manager des Travaux Publics, Nationaliste de Gauche et Analyste Politique)    

(Texte mis à jour, 27 janvier 2024)

I.                    INTRODUCTION

Le 20 décembre 2023, le Président Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo rempile pour un second et dernier mandat à la tête de la République Démocratique du Congo. Depuis son indépendance le 30 juin 1960, Ce vaste pays-continent à dimension géostratégique de premier plan a toujours figuré dans l’ordre du jour des toutes les cellules des politiques diplomatiques où les grandes décisions de ce monde sont réfléchies et prises.

Cette donne contraignante qui aurait normalement astreint les politiciens congolais à une veille patriotique anticipative tout azimut est complètement embourbée dans l’inconscience de la course aux avantages personnels.

Il est tout de même inadmissible de relever avec impuissance que les cartels des capitaux étrangers contrôlent outrancièrement toute l’économie du pays, et dans la plupart de cas avec la bénédiction de certains responsables publics. La « république de la Gombe » ne tire-t-elle pas sa force de cette inconséquence politique de laisser le sort de l’économie du pays à la merci des intérêts étrangers ?

Cette sorte de recolonisation capitaliste semble pire que l’emprise de la puissance coloniale d’autrefois sur le destin du pays, en ce que ce sont les propres fils du pays qui l’accompagnent impunément. Le Président réélu n’aura donc pas la tâche facile à dénouer le paradoxe du choix des hommes en harmonie avec ses propres objectifs annoncés lors de sa récente investiture. 

Outre les réformes correctives évidentes attendues en vue de réajuster le cadre institutionnel issue du régime politique du 18 février 2006, cap doit désormais être mis sur les questions de développement à la base impliquant ainsi le plus grand nombre d'acteurs dans l’immense espace territorial de notre arrière-pays.

C’est là que doit être menée en priorité la plus grande lutte contre la pauvreté endémique que connaît le République Démocratique du Congo. Cinq ans après  la première accession au pouvoir du président Felix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, des signaux forts en terme de politique publique structurée et visant la guerre contre la pauvreté se font toujours attendre. Le PDL-145 T, retenu comme l’une des solutions à terme, brille plus par des slogans et des discours politiciens que par des actions et résultats impactant véritablement les lignes de la pauvreté dans laquelle baignent des millions des congolais avec un revenu de moins de deux dollars US par jour.

D’autant plus que le maigre bilan à mi-parcours du PDL 145 T présenté par la Ministre d’Etat, Ministre du plan en novembre dernier témoigne d’une mise en œuvre confrontée à des ratés de programmation et des improvisations qui auraient pu être solutionnés avec un peu de rigueur managériale et de vision patriotique. La problématique de l’accessibilité dans l’arrière-pays, aujourd’hui à l’état moyenâgeux et prévue dans le programme, devraient pourtant être cochée dans la case priorité de premier ordre du chronogramme de mise en œuvre du PDL 145 T.

Ce qui malheureusement et étonnement n’a pas préoccupé le pilotage opérationnel. 

Si des minuscules ouvrages du types écoles ou centres de santé, réalisable en moins de trois (3) mois dans les conditions qui n’appellent pas les équations d’éloignement, mais qui au finish ont purgés plus d’une année pour sortir des terres, combien de fois sera-t-il laborieux d’attaquer avec des grandes ambitions le volet déterminent du PDL 145 T, sa séquence névralgique, dont la mise en œuvre se fait toujours attendre par nos populations.

Devant s’exécuter dans les profondeurs de l’arrière-pays, loin de la « REPUBLIQUE DE LA GOMBE », Le deuxième volet du PDL 145 T appelle à un investissement moral et intellectuel de grande envergure. C’est un engagement sans alternative à travailler honnêtement, loyalement, rigoureusement, sérieusement, durement, abondamment, assidument, patriotiquement, normativement, qualitativement, dans les sacrifices et l’esprits d’abnégation, en mettant en avant l’intérêt général et l’atteinte à terme raisonnable des meilleurs IDH (Indice du Développement Humain) du pays. Dans l’optique de démanteler l’immobilisme consécutif au mauvais casting jusque-là constaté, ce deuxième mandat du Président de la République doit opérer un correctif substantiel en conjurant toutes les erreurs du passé et imprimer ainsi une nouvelle dynamique impulsant à terme l’émergence des principaux indicateurs du développement. 

D’où, la nécessité incontournable d’engager des réformes audacieuses et douloureuses, ayant un caractère interpellateur en ce qu’elles contraignent l’élite du pays, élite intellectuel encadrée par une élite idéologique d’avant-garde, et toutes les forces vives de la nation à se tourner résolument et de manière participative, plus vers les questions de développement que sur celles des contradictions politiciennes qui tirent ainsi le pays vers l’arrière. Les projets de réformes décrits ci-dessous, censés être entrepris dans le cadre du changement radical, sont tous interactifs et n’ont pas d’alternatives à l'étape actuelle, quels qu’en auraient été les acteurs et les idéologies au pouvoir en RD-Congo.

Pour la raison que leur mise en œuvre reste politiquement incontournable, mais aussi d'évidence naturelle comme schéma logique de la feuille de route d’un engagement pour des grands travaux d’aménagement social visant la refondation de l’Etat congolais.   

II.                  Les préalables idéologiques

Le discours du président Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo doit être interpellateur, invocateur et incitateur à une révolution des mentalités. Le président de la république et son Gouvernement doivent aller plus loin et davantage dans la bataille pour la prise de conscience collective des enjeux de la marche vers ce changement crucial. Les chantiers idéologiques ne sauraient se réaliser dans les demi-mesures.

Notre pays est à la traine des autres depuis plusieurs années, alors que ceux-ci avancent. Le Président Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo est donc impérativement soumis à l’obligation de résultats à l’issu de son dernier mandat qui commence. 

Le premier chantier idéologique auquel le président Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo doit s’attaquer au risque de voir son dernier mandat virer à l’échec, c’est de soumettre le personnel politique congolais, toute chapelle confondue, en commençant par ses plus proches collaborateurs, au devoir de sacrifice, à l'exemplarité positive et au leadership du changement comportemental, avec à la clé la sanction sans exception à tous égard. 

Le deuxième chantier idéologique, c’est d’exorciser le congolais de sa foi aux miracles, à la facilité et de sa perversion à s’attendre à tout et tout de suite de l’Etat sans effort de sa part. La meilleure manière d'y contribuer activement, c'est de remettre l'ensemble des forces vives au travail en les détournant de la paresse physique, spirituelle et intellectuelle. Il s’agit entre autres de lutter contre les attitudes parasitaires des biens et ressources de l’Etat, pour lesquelles depuis des années l’affairisme s’est substitué au service public.

Le troisième chantier idéologique, c'est de poursuivre le renforcement de l'Etat de Droit, de la bonne gouvernance et de la justice pour tous. Dans le même ordre d'idée, encadrer efficacement la rationalisation du train de vie de l'Etat en y intégrant le combat acharné de tolérance zéro contre les antivaleurs sous toutes ses formes dans l’administration publique, l’appareil judiciaire et la police nationale.

Le quatrième chantier idéologique, c’est de dépolitiser totalement le recours à l’expertise nationale dans tous les domaines du management des structures de production et stratégiques de l’Etat. Il s’agit de promouvoir les critères de compétences, de moralité, d’engagement patriotique en mettant fin au clientélisme partisan et au népotisme dans le choix des cadres à tous les niveaux de commandement. La RDC n’est nullement la propriété des partis politiques, dont la quasi-totalité est dépourvue d’idéologie, en tant que ligne conducteur d’une gouvernance moderne et de résultat.   

Le cinquième chantier idéologique consiste à créer en s’appuyant sur des mesures institutionnelles des pools de réflexions thématiques axés sur le développement des secteurs productifs de manière à généraliser la gestion participative à tous les niveaux de la vie nationale. De sorte qu’autant existe-t-il une conférence annuelle sur les mines, chaque domaine stratégique ayant une incidence notoire sur le développement à la base devrait également se doter de son organisation de rencontre annuelle ou semestrielle respective et d’un organe structurel de suivi pris en charge par le trésor public. Chaque province et chaque territoire devraient se doter de sa conférence annuelle ou semestrielle et d’un secrétariat permanent.

On citera à titre d'exemple la conférence annuelle sur l’agro-industrie, sur les PME-PMI, les coopératives de développement, la formation professionnelle, l’artisanat, les mutuelles et les micro-assurances etc….Et pourquoi pas pour les besoins de synergie, un congrès tous les trois ans de toutes les organisations de réflexions des forces productives et paysannes. Ainsi, il devrait être supprimé le Conseil Economique et Social de manière à mettre à l’avant plan l’organisation des conférences annuelles évoquées ci-haut.  

III.                objectifs visés

*Les réformes proposées,  ci-dessous,  entendent fédérer toutes les intelligences et toutes les énergies nécessaires en vue de booster les facteurs du produit intérieur brut* à des niveaux permettant l’atteinte à bref échéance de l’autosuffisance alimentaire et l’amélioration de l’Indice du Développement Humain (IDH) en RDC. Nul n’ignore la part significative des importations dans la balance commerciale de notre cadre macroéconomique. Il s’agit d’impulser des projets économiques permettant de capter et recycler à l’intérieur les devises englouties dans l’extraversion de nos besoins de consommation. 

Dans ce même élan, encourager à consommer congolais et à renforcer la valeur de la monnaie nationale de sorte à agir positivement sur le pouvoir d'achat de notre marché intérieur.

La conséquence qui s'en dégage naturellement c'est de contribuer par effet multiplicateur à hausser le niveau du budget national et celui des investissements des infrastructures de base. Bien entendu, l’objectif au plan social consisterait à créer les nouveaux emplois à l’effet de résorber le chômage des jeunes et Inverser la courbe de l’exode rural avec comme incidence à terme la déconcentration progressive des agglomérations urbaines et l’éradication des phénomènes de délinquance de besoin qui s’y développe sans cesse.

IV. Les politiques publiques attendues pour créer les emplois massifs et lutter contre la pauvreté

1.       De l’instauration d’une gouvernance de performance, de résultats et de redevabilité sous contrôle de l’Inspection Générale d'Etat (IGE)

Nous avons dit « INSPECTION GENERALE D’ETAT, IGE en sigle ». La meilleure manière d’optimaliser la gouvernance institutionnelle c’est de placer en ordre prioritaire les enjeux cruciaux des réformes à mener par le Président Felix-Antoine Tshisekedi dans le cadre de son présent et dernier mandat. Car, l'Etat de Droit, tout comme la force de l'autorité de l'Etat, dont l'un des corollaires est la bonne gouvernance, a pour socle essentiel l'application des grands principes des valeurs cardinales qui fondent l’administration publique, en les revalorisant à tous les niveaux de l'appareil de l'Etat. 

Il en est ainsi du juste accès aux services publics, de la proximité des institutions de l'Etat avec les usagers et administrés, *mais surtout de la performance de ses missions. C'est dans cette optique que depuis 2016, termes de références de création en RDC à l’appui, votre humble serviteur hurle chaque jour, à l'impérieuse urgence de doter la République Démocratique du Congo d’une INSPECTION GÉNÉRALE D'ETAT (IGE). 

En effet, l’INSPECTION GÉNÉRALE D'ETAT (IGE), est une importante institution de l’ordre administratif supérieur, du reste stratégique et opérationnelle dans la quasi-totalité des nations du monde moderne. Malheureusement, elle manque cruellement à notre pays. Lorsqu’elle fonctionne à plein régime, L’IGE est un facteur important de valeur ajouté monétaire et non monétaire à l'ensemble du fonctionnement de l'Etat et à la bonne marche économique et sociale du pays. Devant relever de la haute autorité du Chef de l'Etat en vertu de l’article 69 de notre constitution, l’IGE a dans sa mission de veille et d’alerte les actions de vérification, d’investigation, d’enquête, d’audit des services publics, d’évaluation des politiques publiques, d’études et de recherches sur la gouvernance de qualité. 

Comme partout ailleurs, Les missions de l’IGE s’exercent indistinctement sur l’ensemble des services de l'Etat, quelle que soit leur mode de gestion ou leur localisation géographique. Sont ainsi concernés par les missions de l’IGE, les entités publiques et parapubliques, y compris les inspections sectorielles, parmi lesquelles l’Inspection Générale des Finances (IGF), les établissements publics quel que soit leur statut ou leur appellation, les entreprises du secteur parapublic et les personnes morales de droit privé bénéficiant du concours financier de la puissance publique, notamment les attributaires des marchés et contrats de l’Etat. 

Ainsi, par ses activités, l’IGE produit plusieurs types de rapport, tels que des rapports d’inspection, désignés sous le vocable de Vérification administrative et financière (VAF) ;  Des rapports de vérification intégrée, en particulier de vérification de l’optimisation des ressources (VOR) ; Des rapports d’audit interne supérieur (AIS) ; Des rapports d’études, Des rapports d'enquête et d'investigation, un rapport annuel d’activités ; un rapport annuel sur l'état de la gouvernance et de la reddition des comptes. Les rapports de *l’IGE* sont destinés au Président de la République qui décide, selon le cas, de leur diffusion ou de leur déclassification. 

2. De la recherche à l'intérieur du nerf de la guerre

Il s'agit de structurer et de dynamiser le marché financier local en le rendant au bout de l'effort, performant, inclusif et fiable. C’est l’un des moyens principaux qui visent à booster la production intérieure, sans recours au financement extérieur, dont les conditions d’accès ne favorisent nullement le développement autocentré en toute indépendance. *En RDC, le flux d’argent circulant hors du circuit financier formel serait estimé selon certains économistes à plus de 250 Milliard de dollars US*. Ce flux financier peut être capté, recyclé et orienté vers le système bancaire de manière à structurer l’épargne nationale en appui au financement monétaire encadré selon les grandes règles prudentielles. 

Sans aller dans les détails de sa faisabilité opérationnelle, l’Etat congolais se doit d’engager des réformes audacieuses axées sur le développement et l’encadrement institutionnel des réseaux des commerce, de mutualités et autres intérêts coopératifs, d’une part, grâce aux systèmes adaptés de microfinance et de microcrédit, et d’autre part, par la fiabilisation et l’encadrement optimal du secteur des assurances et des micro-assurances, à l’effet de créer et développer l’épargne nationale inclusive en appui au système bancaire. Il n’y a aucune roue à réinventer ici. 

La Suisse ne doit le dynamisme de son industrie qu’à la prospérité de son système d'épargne national financé par les grandes compagnies d’assurances et réassurances, ainsi que par son système bancaire légendaire. C’est dans cette optique qu'en RD-Congo, il sera déterminant de renforcer la politique de bancarisation à tous les niveaux des strates de la population active, en encourageant l'implantation géographique à grande échelle des banques et des établissements de microfinances à vocation populaire et accessibles à toutes les bourses.

3. De l’encadrement progressif du secteur informel

Les politiques publiques en cette matière devront se reposer sur deux piliers : 

1. La mise en place des systèmes d’intervention institutionnelle de promotion, d'encadrement multiforme, d’assistance managériale, technique spécifique et financière en faveur des coopératives et regroupements des acteurs évoluant jusque-là dans l’informel. Ainsi, va-t-il falloir les susciter dans tous les domaines en commençant par le secteur de la production paysanne. Cette politique peut s’exercer par la mutualisation des moyens de production au profit des sociétaires, par l’inspection, la facilitation et le suivi du cadre d’exploitation, mais aussi et surtout en application d’une organisation commerciale structurée. 

Elle va s’appuyer sur la vulgarisation à grande échelle des mesures institutionnelles auprès des sociétaires et sur le renforcement de l'encadrement professionnel de la main d’œuvre spécialisée du développement paysan. La dite politique devrait se matérialiser par l’engagement à structurer et développer les infrastructures de proximité de conservation, de commercialisation et de transformation manufacturée ou semi-industrielle. 

2.L’engagement de mettre en œuvre le cantonnage manuel et semi-mécanique en vue de maintenir en permanent état praticable les voies de desserte paysanne, comme ce fut le cas pendant la période coloniale et celle d’avant la zaïrianisation décidée sauvagement en 1973.Aussi, envisager la possibilité de créer un Office des Routes dans chaque Province.

4. De l'appui institutionnel renforce au profit des pme et pmi existantes

Il devient impérieux dans le contexte actuel de besoin de création massive d'emplois et des richesses de promouvoir à grande échelle les Petites et moyennes Entreprises PME-PMI, avec la mission d’accompagnement par des nouvelles solutions économiques intégrées et adaptées. Dans un ensemble d'action directe, le Gouvernement de la république se doit d’élaborer et mettre en place une politique de financement massif des activités productives durables à l’actif des PME et PMI, en insistant sur celles implantées dans l'arrière-pays. 

Cette intervention devra tirer ses ressources en grande partie de l’épargne nationale générée par le produit du secteur financier, ainsi que celui des mutualités évoquées ci-haut. Dans le secteur de la production agricole et agro-industriel, réfléchir à l’idée de recourir, en observant strictement les règles prudentielles conséquentes, au financement monétaire lorsqu’il s’agira d’intervenir en amont des grandes campagnes agricoles rigoureusement et préalablement planifiées.

5. Du plan de développement de l’habitat

Elaboré par une équipe d’experts, sous la direction d’un compatriote architecte et ancien ministre, plusieurs fois conseiller dans divers cabinets ministériels, il existe un plan national de développement de l’habitat à échelle multisectorielle et multidimensionnel Impliquant directement les institutions nationales, en commençant par le Président de la République, Chef de l’Etat. Ce plan est déjà disponible attend d’être approuvé par la hiérarchie suprême du pays, censé conduire son pilotage politique et opérationnel. 

Les institutions du pays interviennent à toutes les étapes dans la finalisation conceptuelle des programmes d’exécution, dans le pilotage et dans la réalisation concrète de ce plan, car, celui-ci vise à terme la construction, dans deux cents agglomérations du pays, d’un million de logements socioéconomiques et de standing, qu’accompagne le développement des infrastructures composants l’habitat. A terme, ce plan prévoit la création de plus d’un millions d’emplois directs aux travers les industries, les services et les activités connexes au bâtiment.

Pour y parvenir, ce plan se base sur les normes architecturales, urbanistiques et techniques modernes, ainsi que sur les éléments essentiels d’une Politique nationale d’Habitat, avec intégration rationnelle des composantes universelles de l’Habitat que sont les Logements, les équipements administratifs, les équipements sociocommunautaires, les Infrastructures de base, énergétiques, socioéconomiques et de transport, ainsi que les éléments d’environnement. Le tout intégré dans un urbanisme moderne et un aménagement du territoire cohérent, équitable et équilibré des 26 provinces du pays. 

Les logements sont prévus d’être attribués aux populations aux conditions les plus favorables de crédit à court, moyen et long termes. Une partie des logements (10%) est destinée à l’élargissement du parc immobilier propre de l’État et aux logements de fonction des agents de l’État. Contenu dans une étude de faisabilité de près de 500 pages ainsi que plusieurs synthèses, ce Plan est appelé à être une œuvre sociale de grande envergure et de longue durée au profit des populations du Congo, entrainant la réalisation et la modernisation de plusieurs autres projets intégrés de principaux secteurs de la vie nationale. 

V. Conclusions

En conclusion, les reformes impératives et incontournables que doit engager le Président de la République fraichement élu se résument comme suit : 

1. Créer en République Démocratique du Congo une  Inspection Générale d’Etat (IGE) afin de doter le pays d’un instrument efficace et moderne de contrôle et de suivi de la gouvernance à tous les niveaux des institutions publiques, avec à la clé le retour à la sanction.

2. Supprimer le Conseil Economique et Social pour le remplacer par une institution d’organisation et de suivi des conférences sectorielles des forces vives de la nation totalement décentralisées. 

3. Elaborer et mettre en place une politique publique de choc visant l’encadrement progressif des activités du secteur informel, le renforcement de capacité des PME/PMI existant et en formation, le captage et le recyclage des flux financier circulant hors des circuits des institutions financières agrées, afin de pourvoir à la création d’un système d’épargne national fiabilisé.

4. Adopter et mettre en œuvre le plan de développement de l’habitat déjà disponible et soumis à la haute hiérarchie du pays.

5. Elaborer et mettre en place une politique publique d’encadrement des ressources humaines qui permette son emploi optimal en dépolitisant totalement le recours à l’expertise nationale à tous les niveaux de la gouvernance publique.

Nonobstant quelques avancées de ces deux dernières décennies, la pauvreté en RD Congo se maintient encore à un niveau élevé par rapport aux normes internationales. La lutte contre la pauvreté demeure ainsi la première mission de toute gouvernance politique dans les pays sous-développé comme le nôtre. Car, la pauvreté ne connaît, ni de parti politique, ni de clivage ethnique, encore moins de conflit de génération ; mieux, de tendance idéologique.

De l'avis de tout observateur, le seul grand parti politique d'opposition connu à ce jour en RD-Congo, c'est la précarité ambiante et le ventre affamé du citoyen. Celui-ci a l’inconvénient d’avoir les oreilles complètement bouchées, car n’ayant la vertu de ne pas prêter attention au discours lui adressé par ceux qui ont la bouche pleine. Il ne sait qu’une seule chose.

 Voir les réalisations à impact positif sur son sort. Raison pour laquelle, Le président Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo a l’obligation de se détourner de la distraction politicienne vers laquelle il est attiré par les coalitions factices et opportunistes créées pour les besoins de positionnement politicien.

Le Président se doit de recourir à l’engagement patriotique et à l’expertise des fils du pays prêt au sacrifice, en saisissant à bras-le-corps toutes les opportunités à valeur ajoutée réelle ayant une incidence certaine sur la réduction du taux de pauvreté, de l'insécurité alimentaire et des inégalités sociales.