Le 9^ème Sommet ordinaire des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs a récolté un grand succès à Kinshasa. Tenu en date du samedi 15 novembre 2025, cet évènement de haute facture a débouché sur une série de recommandations qui soulèvent la nécessité d’un réajustement stratégique de la coopération régionale pour promouvoir la paix, la stabilité et le développement. Dans sa Déclaration finale, le Sommet de Kinshasa a réservé une directive stricte quant à la crise sécuritaire de l’Est du territoire congolais, qui ploie encore sous les conséquences dramatiques d’une guerre injuste imposée par le Rwanda. ‘’Nous, Chefs d'Etat et de Gouvernement de la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs (CIRGL), appelons les Etats Membres à continuer de soutenir les processus de paix en RDC, à exiger le retrait sans délai du territoire congolais des troupes du pays agresseur de la République Démocratique du Congo conformément à la Résolution 2773 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, ainsi qu'à condamner la poursuite des hostilités par le "Mouvement du 23 mars" (M23) et les Allied Democratic Forces (ADF). Nous exhortons tous les acteurs concernés à faciliter la libre circulation des fournitures humanitaires vers les zones touchées en RDC’’, soutient, dans la Déclaration finale, la CIRGL.

DECLARATION DU 9^ème SOMMET ORDINAIRE DES CHEFS D'ETAT ET DE GOUVERNEMENT DE LA CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA REGION DES GRANDS LACS (CIRGL)

Sous le Thème

« Consolider la Paix et la Sécurité pour un Développement Durable dans la

Région des Grands Lacs

Kinshasa, République Démocratique du Congo

15 novembre 2025

PREAMBULE

Nous, Chefs d'Etat et de Gouvernement de la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs (CIRGL) : S.E.M. João Manuel Gonçalves Lourenço, Président de la République d'Angola ; S.E.M. Evariste Ndayishimiye, Président de la République du Burundi ; S.E.M. Faustin-Archange Touadéra, Président de la République Centrafricaine ; S.E.M. Denis Sassou N'guesso, Président de la République du Congo ; S.E.M. Felix Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République Démocratique du Congo ; S.E. M. Emmanuel Nchimbi, Vice-Président, représentant S.E. M. Samia Suluhu Hassan, Présidente de la République-Unie de Tanzanie, S.E.M. Huda Olero, Ministre d'Etat à la Défense et aux Anciens Combattants, représentant S.E. M. Yoweri Kaguta Museveni, Président de la République de l'Ouganda ; Lieutenant Général Ibrahim Gabir Ibrahim, Membre du Conseil de Souveraineté de Transition du Soudan, représentant S.E. M. Lieutenant Général Abdel Fattah al-Burhan, Président du Conseil de Souveraineté de Transition de la République du Soudan ; S.E.M. Charles Keter, E.G.H., Envoyé Spécial du

Président pour la Région des Grands Lacs, représentant S.E.M. William Ruto, Président de la République du Kenya ; S.E.M. Dr. James Pitia Morgan, Envoyé Spécial pour la Région des Grands Lacs, représentant S.E.M. Salva Kiir Mayardit, Président de la République du Soudan du Sud ; et S.E.M. Paulu Kosita, Ambassadeur de Zambie en RDC représentant S.E.M. Hakainde Hichilema, Président de la République de Zambie, se sont réunis à Kinshasa, en République Démocratique du Congo, le 15 novembre 2025 sous le thème « Consolider la Paix et la Sécurité pour le Développement Durable dans la Région des Grands Lacs » afin d'évaluer la situation politique et sécuritaire dans la région à l'invitation de S.E.M. Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République Démocratique du Congo ;

Rappelant les décisions du 8ème Sommet Ordinaire tenu virtuellement le 20 novembre 2020, au cours duquel nous avons abordé les questions relatives à notre Organisation ainsi qu'à la situation politique et sécuritaire dans la Région, et du 10ème Sommet Extraordinaire sur la Situation dans l'Est de la RDC et au Soudan tenu le 3 juin 2023 ;

Exprimant sa profonde préoccupation face à la détérioration de la situation humanitaire et sécuritaire dans l'Est de la RDC, au Soudan, en République Centrafricaine et au Soudan du Sud, qui a entraîné des déplacements massifs de populations, des pertes en vies humaines et des souffrances généralisées ;

Saluant les efforts diplomatiques en cours visant à désamorcer les tensions dans la région, y compris les processus de paix de Washington et de Doha, l’initiative de médiation EAC-SADC et les efforts de médiation de l'Union Africaine me par S.E.M. le Président Faure Gnassingbé du Togo, et encourageant toutes les parties à faire preuve de bonne foi et d'un engagement soutenu en faveur de ces processus de paix complémentaires ;

Ayant examiné et adopté les recommandations des réunions des 18ème et 19ème Sessions Ordinaires du Comité Interministériel Régional (CIMR) qui ont examiné les progrès accomplis dans la mise en œuvre du Pacte sur la Sécurité, la Stabilité et le Développement dans la Région des Grands Lacs, et évalué les activités du Secrétariat de la Conférence ;

Ayant examiné et adopté les recommandations des 18ème et 19ème Sessions Ordinaires du Comité des Ministres de la Défense qui ont évalué la situation sécuritaire, humanitaire et politique dans la région,

Ayant examiné et adopté les recommandations du Comité des Ministres en charge du Genre, qui a examiné les progrès accomplis dans la mise en œuvre de l'Agenda Femmes, Paix et Sécurité dans la région ;

Ayant examiné et adopté les recommandations des 8e et 9e réunions du Comité des Ministres en charge des Mines, qui ont examiné l'état d'avancement de la mise en œuvre de l'Initiative Régionale de la CIRGL sur la lutte contre l'Exploitation Illégale des Ressources Naturelles ;

Ayant examiné et adopté les recommandations du Comité des Ministres en charge des Affaires de la Jeunesse, qui a évalué les progrès accomplis en matière d'engagement des jeunes dans la paix et la sécurité ;

Félicitant S.E.M. le Président João Manuel Gonçalves Lourenço, Champion de l'UA pour la Paix et la Réconciliation, pour son leadership exemplaire et ses efforts inlassables pour faire progresser la paix et la stabilité dans la région des Grands Lacs et sur tout le Continent africain,

Félicitant S.E.M. le Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo pour sa désignation en tant que Champion de la Masculinité Positive par l'Union africaine ;

Félicitant S.E.M. le Président Evariste Ndayishimiye pour sa nomination en tant que Champion de l'Union Africaine pour la Jeunesse, la Paix et la Sécurité ;

Félicitant S.E. Mme la Présidente Samia Suluhu Hassan pour le succès l'Election Présidentielle en République-Unie de Tanzanie et sa victoire ;

Rendant hommage aux victimes des conflits et de la violence dans la région des Grands Lacs et exprimant sa solidarité avec toutes les populations touchées, en particulier celles de l'Est de la RDC, du Soudan, de la République Centrafricaine et du Soudan du Sud ;

Prenant note des progrès accomplis dans la mise en œuvre du Pacte depuis notre dernier sommet, et se félicitant des progrès accomplis dans la consolidation de la paix dans la région malgré les défis persistants ;

Réaffirmant notre ferme engagement envers le Pacte de la CIRGL sur la

Sécurité, la Stabilité et le Développement dans la région des Grands Lacs et ses

Protocoles connexes ;

DECIDONS CE QUI SUIT :

SUR LA SECURITE ET LA PAIX REGIONALES :

1. Appelons tous les Etats membres à résoudre les différends bilatéraux par le dialogue et les mécanismes régionaux existants, en réaffirmant les principes de souveraineté, d'intégrité territoriale et de non-ingérence dans les affaires intérieures d'autres Etats.
2. Encourageons les Etats membres à renforcer les mécanismes conjoints de sécurité aux frontières et à mandater une coopération et un partage d'informations accrus pour lutter contre la contrebande d'armes, l’exploitation illégale de minerais et d'autres activités criminelles transnationales.
3. Saluons les efforts déployés par la République d'Angola et d'autres Etats membres pour plaider en faveur de la reconnaissance de la CIRGL en tant que Mécanisme Régional par l'Union Africaine et encourageons le Président de la CIRGL à poursuivre son engagement pour obtenir une telle reconnaissance et un soutien accru à la CIRGL pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits en Afrique.

SUR LE BURUNDI :

4. Demandons aux Etats membres de soutenir les efforts visant à désarmer les forces négatives d'origine burundaise, notamment les RED-Tab opérant en RDC.

SUR LA REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE :

5. Exhortons les Etats membres à soutenir le Gouvernement Centrafricain dans la mise en œuvre de l'accord de paix du 19 avril 2025.

SUR LA RDC :

6. Appelons les Etats Membres à continuer de soutenir les processus de paix en RDC, à exiger le retrait sans délai du territoire congolais des troupes du pays agresseur de la République Démocratique du Congo conformément à la Résolution 2773 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, ainsi qu'à condamner la poursuite des hostilités par le "Mouvement du 23 mars" (M23) et les Allied Democratic Forces (ADF).
7. Exhortons tous les acteurs concernés à faciliter la libre circulation des fournitures humanitaires vers les zones touchées en RDC.

SUR LE RWANDA :

8. Exhortons les Etats membres à soutenir les efforts visant à neutraliser les Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR), y compris le Concept d'Opérations de Luanda (CONOPS) approuvé dans l'Accord de Washington entre la RDC et le Rwanda.

SUR LE SOUDAN DU SUD :

9. Appelons les Etats membres à encourager les groupes récalcitrants au Soudan du Sud à revenir à la table des négociations dans le cadre de l'Accord Revitalisé pour la Résolution du Conflit au Soudan du Sud (RARCS).
10. Demandons au Secrétariat de la Conférence de continuer à faire pression sur la communauté internationale pour la levée totale de l'embargo sur les armes imposées par l'ONU au Soudan du Sud.

SUR LE SOUDAN :

11. Condamnons les atrocités horribles perpétrées par les rebelles milices RSF et prenons acte des recommandations formulées par le Mécanisme Conjoint de Vérification Elargi (MCVE) et le Centre Conjoint de Fusion e Renseignements (CCFR) de qualifier les RSF comme groupe terroriste.
12. Mandatons le Secrétariat de la CIRGL d'entamer des consultations avec le Conseil de Paix et Sécurité de l'Union Africaine et le Conseil de Sécurité des Nations Unies en vue de prendre des mesures appropriées en rapport avec les crimes commis par les RSF. Demandons au Secrétariat de la CIRGL de présenter un rapport de progrès au prochain Sommet de la CIRGL.
13. Exhortons les Etats membres à engager de toute urgence des actions politiques et diplomatiques régionales pour traiter le conflit au Soudan.
14. Appelons les Etats membres à partager des renseignements sur les activités hostiles des milices rebelles RSF qui menacent la sécurité et la stabilité régionales.

SUR LA LUTTE CONTRE LE TERRORISME

15. Reconnaissons que les Forces Démocratiques Alliées/ Province d'Afrique Centrale de l'Etat Islamique (ADF/ISCAP) sont devenues une menace terroriste régionale et exhortons les Etats membres à soutenir la RDC et l'Ouganda dans leurs opérations conjointes contre les ADF/ISCAP.
16. Exhortons les Etats membres à renforcer la coopération régionale dans l'échange de renseignements sur le terrorisme et la surveillance des frontières.
17. Exhortons les Etats membres à renforcer les mesures réglementaires en matière de cyber sécurité, de système de transfert d'argent Hawala, de crypto monnaies, d'importation et de transport de drones commerciaux dans la région.

SUR LE SYSTEME D'ALERTE PRECOCE ET DE REPONSE AUX CONFLITS.

18. Adoptons le Cadre pour l'Opérationnalisation du Système dⁱ Alerte Précoce et de Réponse aux Conflits de la CIRGL et demandons au Secrétariat de la Conférence d'établir un calendrier de mise en œuvre clair.

SUR LES QUESTIONS RELATIVES A LA JEUNESSE

19. Appelons les Etats membres à accélérer l'élaboration et la mise en œuvre de plans d'action nationaux sur la jeunesse, la paix et la sécurité, conformément à la résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, en veillant à ce que les jeunes soient reconnus comme des acteurs clés de la promotion de la paix et de la sécurité et qu'ils soient véritablement inclus dans les processus décisionnels,
20. Réaffirmons leur engagement à promouvoir le bien-être des jeunes, la paix, l'autonomisation économique et la sécurité, et encourager les Etats membres à proposer et à mettre en œuvre des initiatives qui garantissent aux jeunes l'accès à des opportunités qui leur permettent de contribuer pleinement à leurs sociétés et à leurs économies.
21. Exprimons notre solidarité avec les jeunes et les peuples de la République du Soudan et de l'Est de la RDC touchés par le conflit en cours et appelons toutes les parties à donner la priorité à la résolution pacifique et à la protection des civils, en particulier des jeunes.
22. Félicitons la République du Kenya d'avoir mis en place le Secrétariat du Forum Régional de la Jeunesse à Nairobi et appelons tous les Etats membres à fournir un appui financier durable pour assurer son bon fonctionnement.
23. Encourageons le partage régional continu des initiatives réussies, des meilleures pratiques et des leçons apprises liées au développement des jeunes afin de promouvoir l'apprentissage mutuel, la collaboration et la mise à l'échelle de programmes efficaces dans la région.

SUR LES FEMMES, LA PAIX ET LA SECURITE (FPS)

24. Adoptons le Plan d^’action Régional de 2ème Génération sur les Femmes, la Paix et la Sécurité (2026-2030), qui cible 40 % de femmes négociatrices d^’ici 2030 et des structures FPS dans les douze Etats membres d'ici 2027.
25. Réaffirmons l'engagement en faveur d'une participation significative des femmes à la prise de décisions et encourageons la création d'un environnement propice à l’intégration d'une perspective sexospécifique.
26. Exhortons les Etats membres à renforcer les Mécanismes Nationaux de Coordination des FPS et à veiller à ce que les organisations de la société civile soient systématiquement consultées.
27. Saluons la Déclaration de Windhoek+25 et exhortons les Etats membres à mettre en œuvre ses recommandations.
28. Appelons les Etats membres à soutenir S.E. Sahle-Work Zewde et S. Catherine Samba-Panza au sein du panel EAC-SADC.
29. Demandons aux Etats membres d'accélérer la mise en œuvre de la Déclaration de Kampala et du Protocole sur la Prévention et la Répression de la Violence Sexuelle à l'égard des Femmes et des Enfants.

SUR LE RAPPORT DES MINISTRES EN CHARGE DES MINES

30. Exhortons les Etats membres à mettre en œuvre les Lignes Directrices régionales sur la valeur ajoutée minière et le commerce transfrontalier, en tirant parti du programme de la Zone de Libre-Echange Continentale Africaine et d'autres cadres régionaux et continentaux pertinents pour le commerce transfrontalier des minerais à l'intérieur et au-delà de la région des Grands Lacs.
31. Nous engageons à unir nos efforts pour créer des conditions propices à la résurgence de l'industrie interétatique basée sur les ressources minérales et à créer des conditions propices au commerce transfrontalier des minerais.
32. Demandons au Comité Régional de la CIRGL sur la lutte contre l'Exploitation Illégale des Ressources Naturelles et au Secrétariat de la Conférence d'engager le dialogue avec les pays de transit et de destination des minerais en établissant une coopération formelle avec la CIRGL pour s'assurer que l'approvisionnement responsable en minerais de la région des Grands Lacs profite aux populations de nos Etats membres.
33. Exhortons les Etats membres à prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer la bonne conduite de la diligence raisonnable et l'approvisionnement responsable en minerais par les fonderies et raffineries existantes dans la région, conformément aux exigences du Mécanisme Régional de Certification.
34. Prenons note de l'évaluation en cours du niveau de mise en œuvre des Six Outils de l'Initiative Régionale sur la lutte contre l'Exploitation Illégale des Ressources Naturelles et exhortons le Comité Régional de la CIRGL sur la lutte contre l'Exploitation Illégale des Ressources Naturelles et le Secrétariat de la Conférence à accélérer la finalisation du processus de mise en œuvre des recommandations de l'évaluation.
35. Approuvons le transfert des installations du laboratoire d'analyse de l’AFP à la République-Unie de Tanzanie, qui l'hébergera et la gérera par l'intermédiaire du Département de Recherche Géologique de la Tanzanie au nom de la région.
36. Exhortons les Etats membres et le Secrétariat de la Conférence à accélérer la mise en œuvre des bases de données nationales et régionales sur les flux de minerais, conformément à l'Initiative Régionale sur la lutte contre l'Exploitation Illégale des Ressources Naturelles, afin de surveiller et d'améliorer la transparence des flux de minerais dans la région des Grands Lacs.

SUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LA TRANSFORMATION SOCIO-ECONOMIQUE

37. Exhortons les Etats membres à donner la priorité à l'intégration économique régionale et à renforcer le commerce infrarégional, l'investissement et la connectivité des infrastructures afin d'accélérer la transformation socio-économique et d'améliorer les moyens de subsistance des populations de la région des Grands Lacs.
38. Encourageons les Etats membres à élaborer et à mettre en œuvre des programmes nationaux et régionaux axés sur la création d'emplois, l’autonomisation économique des jeunes et des femmes, le développement des compétences et la réduction de la pauvreté en tant que fondements essentiels de la paix et de la sécurité durables dans la région.

SUR LA POSITION DU SECRETAIRE EXECUTIF DE LA CIRGL

39. Rendons hommage au Secrétaire Exécutif sortant, S.E. Ambassadeur João Samuel Caholo de la République d^’Angola, pour son dévouement et son leadership dans l'avancement du mandat de la CIRGL, et lui souhaitons plein succès dans ses projets futurs.
40. Nommons Dr. Mubita Luwabelwa de la République de Zambie au poste de Secrétaire Exécutif de la CIRGL et appelons tous les Etats membres à apporter leur plein soutien et leur coopération pour assurer la bonne exécution de son mandat.

SUR LA PROCHAINE PRESIDENCE DE LA CIRGL

41. Prenons note qu'à la suite des consultations telles que recommandées par le CIMR, la République du Burundi et la République du Soudan sont parvenues à un consensus. La République du Burundi assumera la prochaine présidence de la CIRGL après la RDC. La République du Soudan assumera la Présidence de la CIRGL après le mandat de la République d Burundi.
42. Reconstituons la troïka composée de la RDC en tant que Président, du Burundi en tant que Vice-Président, et de l’Angola en tant que Rapporteur.

SUR LE PLAN STRATEGIQUE 2026-2030 DU SECRETARIAT DE LA CONFERENCE

43. Adoptons le Plan Stratégique 2026-2030 de la CIRGL comme cadre directeur pour faire progresser la paix, la sécurité, la stabilité et le développement durable dans la région des Grands Lacs.
44. Demandons au Secrétariat de la Conférence et à tous les organes de la CIRGL d'aligner leurs programmes, activités et efforts de mobilisation des ressources sur les priorités définies dans le Plan Stratégique.
45. Demandons aux Etats membres et aux partenaires de développement de fournir l'appui financier et technique nécessaire à la mise en œuvre effective du Plan Stratégique.

SUR LES OBLIGATIONS FINANCIERES ET LE RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL

46. Approuvons les budgets du Secrétariat de la Conférence pour les exercices 2022-2023, 2024-2025 et 2026-2027.
47. Demandons au CIMR d'approuver les budgets biennaux du Secrétariat de la Conférence dans l’intervalle entre les Sommets, et de faire rapport au Sommet à sa prochaine session.
48. Approuvons la République de Zambie pour assumer le commandement du MCVE et la République d'Angola pour le poste de Commandant en
49. Exhortons les Etats membres à remplir leurs obligations financières en payant leurs contributions statutaires au Secrétariat de la Conférence, au MCVE et au CCFR en totalité et à temps pour assurer la mise en œuvre efficace des programmes et activités de la CIRGL.
50. Demandons au CIMR, en coordination avec le Secrétariat de la

Conférence, d'organiser une réunion conjointe des Ministres des Affaires Etrangères et des Ministres des Finances afin de superviser la gestion financière et de renforcer la coordination sur le financement de la CIR

51. Demandons au Secrétariat de respecter les normes de gestion financière et de reddition de comptes.
52. Demandons au Secrétariat de la Conférence et aux Experts Financiers d'effectuer des visites dans les Etats membres en vue d'évaluer la situation financière et de revoir la contribution annuelle.

SUR LES FORUMS DE LA CIRGL

53. Félicitons le Forum Régional de la Jeunesse, le Forum Régional des Femmes, le Forum des Parlements, le Forum de la Société Civile et le Forum du Secteur Privé pour leurs contributions à la paix, à la sécurité et au développement dans la région malgré les contraintes de ressources.
54. Prenons note des défis institutionnels et financiers auxquels sont confrontés les Forums et demandons au Secrétariat de la Conférence, en consultation avec les Forums, de présenter des propositions complètes sur le financement durable et l'opérationnalisation des structures permanentes à la prochaine réunion du CIMR.

SUR L'EXAMEN DU PACTE SUR LA SECURITE, LA STABILITE ET LE DEVELOPPEMENT DANS LA REGION DES GRANDS LACS

55. Notons avec préoccupation les retards dans la convocation régulière des Sommets Ordinaires des Chefs d^l Etat et de Gouvernement, qui compromettent le bon fonctionnement des mécanismes institutionnels de la CIRGL.
56. Prenons note des progrès accomplis dans l'examen du Pacte sur la Sécurité, la Stabilité et le Développement dans la région des Grands Lacs et de ses Protocoles, tels qu'approuvés par le CIMR en 2022, afin de relever les défis régionaux émergents.
57. Exhortons le CIMR et le Secrétariat de la Conférence à accélérer l'achèvement du processus d'examen et à présenter les amendements proposés au Pacte pour examen et adoption lors du prochain Sommet Ordinaire.

SUR LA DATE ET LE LIEU DU PROCHAIN SOMMET

58. Convoquons le prochain Sommet à un endroit et à une date qui seront communiqués par les voies diplomatiques.

REMERCIEMENTS

59. Le Sommet des Chefs d'Etat et de Gouvernement a félicité la République d'Angola pour son leadership exceptionnel de la CIRGL de 2020 à 2025 sous la direction de S.E.M. le Président João Manuel Gonçalves Lourenço, Champion de l'UA pour la Paix et la Réconciliation, reconnaissant la gestion exemplaire de l'Angola dans la promotion du mandat de l’organisation pour la paix, la sécurité, la stabilité et le développement dans la région des Grands Lacs. Le Sommet a reconnu qu'au cours du mandat de l'Angola, la CIRGL a accompli des progrès significatifs dans le renforcement des mécanismes régionaux de prévention et de résolution des conflits, la promotion d'une gouvernance responsable des ressources naturelles, la promotion de l'autonomisation des femmes et la protection contre la violence sexuelle, et la promotion de l'intégration économique et de la coopération entre les Etats membres au cours d'une période de défis régionaux sans précédent.
60. Le Sommet a en outre exprimé sa profonde gratitude à S.E.M. Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la République de la RDC, pour son leadership et pour avoir gracieusement accueilli le 9ème Sommet Ordinaire des Chefs d'Etat et de Gouvernement de la CIRGL et pour les excellentes installations et l'hospitalité exceptionnelle offertes à toutes I délégations, qui ont assuré le succès du Sommet.