Plan et CAD, RDC : Guylain Nyembo enclenche le processus d’élaboration de la Politique Nationale de Population !

Dans les jours à venir, la RDC va se doter d’une Politique Nationale de la Population. Il s’agit d’un instrument essentiel visant à favoriser une planification adéquate des politiques publiques et renforcer la gouvernance démographique. Guylain Nyembo, Ministre d’Etat au Plan et CAD, a officiellement procédé au lancement du processus de son élaboration hier, lundi 10 novembre 2025, à Fleuve Congo Hôtel, dans la commune de la Gombe, au cours d’une cérémonie solennelle à laquelle ont pris part plusieurs personnalités, dont le Coordonnateur des Agences du Système des Nations Unies en RDC, Bruno Lemarquis. La mission d’élaboration de la Politique Nationale de Population, fruit de la vision du Gouvernement, telle que tracée par le Président de la République, Félix Tshisekedi, a été confiée à une équipe d’experts dirigée par le Professeur Bénoît Lututala, Spécialiste congolais des questions démographiques.

Dans la présentation de sa note de cadrage, le Professeur Lututala a souligné que la Politique Nationale de Population revêt une grande importance pour un pays à la dimension de la République démocratique du Congo. Selon cet enseignant de première heure, ‘’ les problèmes des populations doivent toujours être prioritaires dans la vie d’une Nation’’.

« La République démocratique du Congo a décidé de se doter d’une Politique Nationale de Population. Cela est une grande décision pour notre pays, car la RDC se caractérise par un paradoxe. Depuis l’indépendance, il n’existe aucun document de Politique Nationale de la Population. Et, pourtant, il y a eu, en 1988, un document de Politique Nationale de Population qui avait été élaboré et dont le Sénégal était venu s’inspirer pour l’élaboration de sa Politique nationale de la population sénégalaise… On a essayé de se rattraper en 2005, en élaborant un document national de politique de population, mais qui n’a jamais été adopté. C’est ce qui fait que jusqu’aujourd’hui, notre pays n’a toujours pas un document de politique nationale de population », a-t-il laissé entendre.

Objectifs poursuivis

Poursuivant sa lancée, il a pu mettre en relief les grandes lignes du travail qu’il est censé superviser. A en croire le Professeur Lututala, la Politique Nationale de Population envisagée, suivant les bornes définies par le Gouvernement, à travers le Ministère du Plan et CAD, devra être inclusive, fondée sur des évidences, sensibles aux genres, orientée vers les résultats et alignée sur les priorités nationales.

« L’objectif que nous poursuivons, c’est de pouvoir appuyer le Gouvernement de la RDC dans l’élaboration d’une Politique Nationale de la Population qui soit inclusive, fondée sur des évidences, sensibles aux genres, orientée vers les résultats et alignée sur les priorités nationales…Partant de ces objectifs généraux, les termes de déférence définissent les objectifs spécifiques ci-après :

• Réaliser une analyse situationnelle approfondie des tendances démographiques, de leurs déterminants et de leurs conséquences sur le développement socioéconomique de la République démocratique du Congo en tenant compte des disparités régionales et des groupes vulnérables ; Identifier les principaux défis et opportunités liés à la dynamique démographique de la République démocratique du Congo ; Mener une revue de politique stratégique des programmes existants en lien avec la population et le développement afin d’identifier les acquis, les lacunes et les leçons apprises.
• Faciliter un processus participatif et inclusif des consultations avec toutes les parties prenantes, les ministères sectoriels, les parlementaires, la Société civile, le secteur privé, les leaders religieux et coutumiers, les partenaires techniques et financiers, les jeunes, les femmes à Kinshasa et à travers le pays. Ensuite, c’est de préparer un plan d’actions opérationnel pour la mise en œuvre de la PNP sur une période définie
• Organiser et faciliter les ateliers de validation du Projet d’élaboration de la Politique Nationale de la Population qui sera élaborée », a explicité le Prof. Bénoît Lututala.

Des actions de grande envergure

Dans son allocution, le Min’Etat Guylain Nyembo a rendu un hommage appuyé au Président de la République, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, pour sa vision qui place les populations au cœur de l’action publique, estimant que la PNP constitue un puissant levier pour l’atteinte des objectifs du Plan national stratégique de développement, des objectifs de développement durable ainsi que de la concrétisation de l’Agenda 2063 de l’Union Africaine.

« Les différentes enquêtes menées au niveau du pays démontrent que les indicateurs sociaux restent préoccupants. Selon l’Enquête Démographique et de Santé 2024, l’espérance de vie reste faible. La mortalité maternelle et infantile demeure élevée, l’accès et l’utilisation des services de planification familiale sont insuffisants, une forte exclusion scolaire est encore observée en particulier chez les filles, tandis que les dépassements internes dus aux conflits fragilisent davantage les communautés. Face à cette réalité préoccupante, le Président de la République, Chef de l’Etat, Son Excellence Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, s’est engagé à faire de la question de la gestion démographique une priorité. En effet, au nombre de ses engagements solennels, il y a lieu de mentionner celui qu’il avait pris lors de la COP21 à Glasgow, en Ecosse, à travers la signature de la deuxième Lettre d’intention entre la République démocratique du Congo et l’Initiative pour la Forêt et l’Afrique Centrale (CAFI). L’activité de ce jour s’inscrit donc dans une perspective de réaffirmation de la volonté politique du Gouvernement en matière de gestion démographique. Le Ministère du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement que j’ai la lourde responsabilité de diriger, s’emploie avec le concours de l’administration publique, dont j’honore les efforts et la détermination de ses acteurs à tous les échelons, et avec l’appui apprécié de nos partenaires, à redynamiser ce secteur à travers les priorités ci-après : le renforcement du système des données et du recensement ; intégration de la dimension démographique, la promotion des dividendes démographiques, la gouvernance locale et la décentralisation », a affirmé M. Guylain Nyembo… Et de poursuivre : « L’élaboration de la Politique Nationale de la Population représente l’opportunité pour notre pays de mettre en place un cadre stratégique clair qui fédère toutes les interventions en matière des populations et de développement de la République démocratique du Congo avec une approche multisectorielle et pluridisciplinaire fondée notamment sur des données fiables intégrant dans la planification de développement les enjeux liés à la croissance démographique, à la répartition spatiale aux migrations internes et externes ainsi qu’aux caractéristiques socioéconomiques de nos citoyens. Ces travaux devraient permettre à notre pays de se doter d’une politique cohérente et inclusive qui répond aux besoins actuels et futurs de notre population, tout en contribuant à la réalisation des objectifs de développement durable et en assurant la préservation de l’environnement. Pour le Gouvernement, le socle sur lequel devrait être bâtie notre Politique nationale de population se résume en ce leitmotiv : une population congolaise en bonne santé, éduquée et productive contribuant au développement socioéconomique durable du pays avec une croissance démographique maitrisée et harmonisée avec les capacités du pays ».

Plus rien ne sera comme avant

Pour le Ministre d’Etat Guylain Nyembo, un Congo plus résilient, dynamique et prospère est encore possible malgré les défis persistants actuels.

« La population est au cœur du développement national, car elle est en même temps acteur et bénéficiaire de nos actions. Sa croissance, sa structure et ses mouvements ont un impact direct sur nos objectifs de croissance économique, de réduction de la pauvreté, de l’amélioration de la santé publique, d’éducation et de préservation de l’environnement ainsi que sur la cohésion sociale et la gouvernance. Le processus d’élaboration de cette Politique sera mené avec la participation active de toutes les parties prenantes afin de permettre à chacun de jouer pleinement son rôle pour son aboutissement heureux. Il sera question de conjuguer ensemble nos efforts dans le but de répondre présent aux défis de notre pays, relatifs aux questions des populations », a-t-il indiqué, à pleine voix.

Mobilisation des Agences du Système des Nations Unies

De son côté, Bruno Lemarquis, Coordonnateur du Système des Nations Unies, a jeté des fleurs au Gouvernement de la République pour ses efforts en faveur de l’amélioration de la gouvernance démographique, assurant que les Agences onusiennes restent disposées à accompagner la RDC dans cette lourde bataille.

« Je tiens à saluer l’engagement et le leadership éclairé du Gouvernement dans cette démarche essentielle. La cérémonie d’aujourd’hui témoigne d’une volonté politique forte, celle de placer les questions des populations au cœur de la planification stratégique pour un développement durable et inclusif. La Politique Nationale de la Population constitue un levier déterminant pour influer sur la taille, la croissance, la structure et la répartition de la population en agissant sur des facteurs tels que la natalité, la migration et la santé afin de mieux anticiper les besoins et les défis de demain… La RDC possède un capital humain immense, s’appuyant sur la dynamique d’une population essentiellement jeune et qui constitue le moteur de la transformation de la société congolaise de demain », a témoigné Bruno Lemarquis, dans son intervention.

GM