(Par Anthony Nkinzo Kamole, Directeur Général de l’ANAPI)

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Ministère du Plan

Agence Nationale pour la Promotion des Investissements

(ANAPI)

Mutualisation des investissements productifs : opportunités, défis et préalables

Novembre 2023

Introduction

Avec une superficie de 30 415 873 km2 et une population estimée à 1,4 milliard d'habitants, l'Afrique occupe une place singulière sur la scène mondiale, détenant un potentiel économique colossal. Elle possède à elle seule plus de 60 types de minerais différents, totalisant ainsi un tiers des réserves minérales mondiales, tous minerais confondus. A titre d’exemple, elle est dotée de 90 % des réserves de platinoïdes ; 80% de coltan ; 60% de cobalt ; 70% du tantale, 46% des réserves de diamant ; 40 % des réserves aurifères et 10 % des réserves pétrolières.

Cependant, malgré ses ressources naturelles abondantes, le continent demeure confronté à une réalité paradoxale, où les richesses du sol et du sous-sol coexistent étrangement avec une pauvreté persistante qui touche 54,8 % de sa population. Alors qu’elle compte près de 60 % des terres arables mondiales, l’Afrique ne génère que 9% de la production agricole mondiale . La montée des conflits et de la violence en Afrique subsaharienne laisse à craindre un ralentissement de la croissance par rapport à l’année 2022 dans cette région qui pourrait être exacerbé par le choc climatique.

La République démocratique du Congo (RDC), joyau africain d'une superficie équivalente à toute l'Europe occidentale, incarne cette dualité de manière particulièrement frappante. En tant que premier producteur mondial de cobalt, avec 60 % des réserves mondiales prouvées , la RDC détient des richesses naturelles exceptionnelles, du cobalt au cuivre en passant par le coltan. Cependant, son économie, bien que dynamique avec un taux de croissance de 8,9% en 2022 , demeure tributaire du secteur minier, l’exposant à la volatilité des prix des matières premières.

Etant donné le contexte de mondialisation de l’économie, l’interdépendance économique des pays pousse ces derniers à coaliser les moyens en vue d’imposer le rythme qui le convient à la marche de l’économie mondiale. Ainsi, mus par la volonté de former une masse critique pour contrebalancer le poids commercial des économies avancées, les Etats africains ont opté pour une plus grande intégration économique par la création d’une zone de libre-échange, initiative à laquelle la RDC a adhéré par la ratification de l’Accord portant création de la Zone de Libre-Échange Continentale Africaine (ZLECAf) le 28 janvier 2022.

Cet accord vise notamment à (i) contribuer à la circulation des capitaux et des personnes physiques et faciliter les investissements en s’appuyant sur les initiatives et les développements dans les États parties et les Communauté Economique Régionale (ii) renforcer la compétitivité des économies des États parties aux niveaux continental et mondial (iii) promouvoir le développement industriel à travers la diversification et le développement des chaînes de valeurs régionales, le développement de l’agriculture et la sécurité alimentaire.

Cet accord s’accompagne notamment d’un protocole qui traite des questions liées à l’investissement entre les états parties dont la visée, entre autres, est (i) d’encourager les flux et les opportunités d’investissement intra-africains et promouvoir, faciliter, retenir, protéger et développer les investissements qui favorisent le développement durable des États parties ; (ii) établir un cadre juridique et institutionnel continental équilibré, prévisible et transparent pour les investissements, en tenant compte des intérêts des États parties, des investisseurs et des communautés locales ; (iii) fournir un cadre juridique solide pour la prévention, la gestion et le règlement des différends en matière d’investissement ; (iv) encourager l’acquisition et le transfert de technologies appropriées et pertinentes en Afrique ; et (v) promouvoir, renforcer et consolider les positions coordonnées et la coopération sur les questions liées à la promotion, la facilitation et la protection des investissements sur le continent.

Le Protocole sur l’Investissement de la ZLECAf promeut la collaboration entre Etats parties, notamment à travers des investissements mutualisés permettant un bien meilleur rendement pour les parties prenantes. En effet, la mutualisation des investissements productifs peut être compris dans le cadre de la théorie des avantages comparatifs de David Ricardo. Ce dernier soutient que les pays ont intérêt à se spécialiser dans la production des biens et services pour lesquels ils ont un avantage comparatif en termes de coûts d'opportunité.

Avec tous les potentiels dont regorge la RDC et pour lesquels en général elle dispose d’un avantage comparatif, il apparait clairement que la ZLECAf est une opportunité à saisir pour le pays. Cet article explore les enjeux de la mutualisation des investissements et examine de près les opportunités qui s'offrent à la RDC dans ce nouveau paradigme économique continental.

Alors que l'Afrique s'efforce de transformer ses richesses en prospérité partagée, comment la RDC peut-elle tirer profit de cette mutualisation pour stimuler sa croissance économique et favoriser une transformation structurelle significative ? C'est à cette interrogation que nous tenterons de répondre au fil de cet article.

Mutualisation des investissements productifs

La mutualisation des investissements productifs se définit comme une collaboration étroite entre plusieurs pays visant à optimiser l'utilisation de leurs ressources et compétences respectives dans le dessein de stimuler la croissance économique. Elle implique la mise en commun des ressources financières, technologiques et humaines en vue de créer des synergies capables de dépasser les frontières nationales. Ce concept s'inscrit dans le cadre plus vaste de l'intégration régionale, où les nations collaborent pour maximiser leurs avantages comparatifs, favorisant ainsi une spécialisation efficace et une prospérité partagée.

Dans le cadre d'une zone de libre-échange, la mutualisation des investissements va au-delà de la simple réduction des barrières tarifaires. Elle implique une harmonisation des politiques économiques, des infrastructures et des réglementations pour créer un environnement propice aux échanges et aux investissements. Pour la RDC, cela signifie non seulement une ouverture accrue aux marchés régionaux, mais aussi la possibilité de partager des technologies, des connaissances et des compétences.

Opportunités

La mutualisation présente un grand nombre d’opportunité pour un pays tel que la RDC. Les principaux avantages pouvant en résulter sont notamment :

• L’accélération de la diversification de l’économie par la création des chaines de valeur intégrées ;

• L’optimisation des avantages comparatifs ;

• L’amélioration de l’accès aux marchés régionaux ;

• Le partage de connaissances et des technologies ;

• La réduction des risques et le renforcement de la stabilité économique.

a) Diversification économique et création de chaînes de valeur

La RDC, en mutualisant ses investissements avec d'autres nations africaines, peut diversifier son économie au-delà du secteur minier. En collaborant avec des pays spécialisés dans l'industrie manufacturière, par exemple, la RDC peut créer des chaînes de valeur intégrées. Cette diversification est cruciale pour réduire la dépendance aux fluctuations des prix des matières premières, offrant ainsi une stabilité économique à long terme.

b) Optimisation des avantages comparatifs

En identifiant et capitalisant sur ses avantages comparatifs, la RDC peut tirer profit de ses ressources naturelles exceptionnelles. La spécialisation dans la production de matières premières, combinée à une collaboration avec des partenaires régionaux spécialisés dans la transformation, permet à la RDC d'optimiser son potentiel économique. Par exemple, en exploitant sa position de premier producteur mondial de cobalt, la RDC peut contribuer à la fabrication de batteries pour le secteur en plein essor des véhicules électriques.

c) Accès accru aux marchés régionaux

La mutualisation des investissements favorise l'ouverture des frontières économiques, offrant à la RDC un accès élargi aux marchés régionaux au sein de la ZLECAf. Ce nouveau cadre économique élimine les barrières tarifaires et non tarifaires, facilitant ainsi les échanges commerciaux. Pour la RDC, cela signifie une expansion des débouchés pour ses produits et services sur le continent, contribuant à stimuler la croissance des exportations.

d) Partage des connaissances et des technologies

La collaboration au sein de la ZLECAf permet à la RDC de bénéficier du partage des connaissances et des technologies. Les échanges d'expertise entre les nations membres favorisent l'innovation et la montée en compétence. Dans le contexte de la RDC, cela pourrait se traduire par des transferts de technologie dans le secteur minier, l'amélioration des pratiques agricoles et le renforcement des capacités industrielles, contribuant ainsi à une croissance économique plus durable et diversifiée.

e) Réduction des risques et renforcement de la stabilité économique

La mutualisation des investissements crée une interdépendance économique entre les pays participants, réduisant ainsi les risques liés aux chocs économiques nationaux. Pour la RDC, cela peut se traduire par une plus grande résilience face aux fluctuations des prix des matières premières. Une économie diversifiée et intégrée dans une zone de libre-échange offre une stabilité accrue, attirant davantage d'investissements étrangers et favorisant la croissance durable.

Défis

Bien que la mutualisation des investissements pourrait être vectrice des nombreuses opportunités pour la RDC, il faut relever l’existence des goulots d’étranglement dont la suppression constitue un réel défi pour le Gouvernement. Ces défis, principalement d’ordre structurel, pourraient entraver la réalisation pleine et efficace de ces opportunités. Parmi les défis majeurs, on peut mentionner :

 La précarité des infrastructures de communication ;

 La nécessité d’une gouvernance de qualité pour une stabilité politique ;

 L’opacité dans la gestion des ressources naturelles ;

 Les capacités institutionnelles faibles ;

 L’absence de l’inclusion sociale pour une diffusion plus large des retombées positives de l’action publique ;

 Le retard technologique.

a) Infrastructures et Connectivité :

Les déficiences en matière d'infrastructures, notamment les routes, les ports et les réseaux de communication, constituent un défi majeur pour la RDC. Pour que la mutualisation des investissements soit pleinement efficace, il est crucial de disposer d'infrastructures de qualité permettant le transport fluide des marchandises et la connectivité entre les différents pays membres de la ZLECAf. La modernisation de ces infrastructures demeure un enjeu prioritaire pour garantir la facilitation des échanges.

b) Gouvernance et Stabilité Politique :

La RDC a connu des périodes d'instabilité politique, ce qui peut créer un environnement d'investissement incertain. Une gouvernance stable et transparente est essentielle pour attirer les investissements étrangers et instaurer la confiance nécessaire à la collaboration économique au sein de la ZLECAf. La garantie de la sécurité juridique et la prévisibilité des politiques économiques sont des éléments clés pour surmonter ce défi.

c) Défis liés aux ressources naturelles :

Bien que le secteur minier soit une source de richesse pour la RDC, il est également confronté à des défis, notamment la gestion durable des ressources naturelles, la transparence dans les contrats miniers, et la réduction des impacts environnementaux. Pour maximiser les avantages de la mutualisation, il est nécessaire de relever ces défis afin d'assurer une exploitation minière responsable et socialement bénéfique.

d) Capacité Institutionnelle et Réglementaire :

La RDC doit renforcer ses capacités institutionnelles pour mettre en œuvre et réguler efficacement les accords de mutualisation des investissements. Cela comprend la mise en place de réglementations claires, la formation de personnel qualifié et le renforcement des organes de contrôle. Une coordination efficace entre les différents niveaux d'administration est également cruciale pour assurer la cohérence des politiques et des actions.

e) Inclusion Sociale et Répartition Équitable des Bénéfices :

La mutualisation des investissements doit bénéficier à l'ensemble de la population congolaise. Le défi réside dans la garantie d'une répartition équitable des bénéfices économiques, en particulier dans un pays aux disparités socio-économiques marquées. Des politiques inclusives, la promotion des petites et moyennes entreprises, ainsi que des mécanismes de protection sociale sont nécessaires pour garantir que tous les segments de la société participent aux fruits de la croissance économique.

f) Adaptation aux Changements Technologiques :

La RDC doit également relever le défi de l'adaptation aux changements technologiques, en particulier dans le contexte d'une économie mondiale en mutation. Cela nécessite des investissements dans la formation et le développement des compétences, ainsi que l'adoption de technologies de pointe pour rester compétitif sur le marché international.

Les préalables

La suppression des goulots d’étranglement est un préalable essentiel à la réussite de la mutualisation. Le pays doit inlassablement travailler sur des mécanismes permettant d’aboutir à un cadre propice aux investissements mutualisés. Partant donc des principaux défis relevés ci-haut, les actions préalables du gouvernement devraient aller dans le sens à :

i. Favoriser une intégration physique du pays par la construction des infrastructures permettant d’améliorer la connectivité physique du pays aux autres Etats parties en vue de faciliter les échanges commerciaux et la mobilité des capitaux et des personnes.

ii. Garantir la stabilité des engagements publics : il faut que les projets et programmes dans lesquels le gouvernement s’est engagé soient moins dépendants des changements politiques qui peuvent intervenir dans le pays. L’annulation ou la révision systématique des contrats signés avec des partenaires étrangers pour des motifs pas clairs nourrit dans le chef de ces derniers, un sentiment d’insécurité juridique et un risque financier important.

iii. Assurer la transparence dans la gestion des ressources naturelles suppose le devoir de publicité des contrats publics dans le secteur minier ou agricole. Mais, également la nécessité de ne pas s’écarter des orientations stratégiques définies en matière notamment de respect des engagements environnementaux et sociétaux.

iv. Renforcer en ressources diverses (matériels, humaines et financières) les acteurs œuvrant dans la promotion, l’encadrement et le contrôle des investissements productifs.

v. Veiller à ce que les canaux de redistribution des bénéfices soient totalement opérationnels.

vi. Moderniser l’administration publique et promouvoir des solutions numériques.

Au-delà de ces préalables, il est impérieux pour le gouvernement de :

• Encourager et Renforcer les chaînes de valeur dans les filières porteuses

• Adapter les stratégies nationales d'industrialisation à la ZLECAf

• Favoriser la production agricole à plus forte valeur ajoutée pour réduire la dépendance aux importations ;

• Généraliser les systèmes de paiement régionaux intégrés

• Harmoniser et renforcer les systèmes de normes de qualité

• Adopter une politique fiscale souple pour encourager et inciter la production interne.

• Promouvoir les secteurs ciblés et les produits « made in DRC »

Conclusion

Les prévisions faites par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), révèlent que la ZLECAf devrait stimuler le commerce intra-africain d’environ, réduire le déficit commercial, favoriser la croissance industrielle et accroître la prospérité sur le continent. La ZLECAf est de ce point de vue, l’opportunité qui vient bouleverser la donne dans le processus d’industrialisation du continent, plus de quarante ans après la première décennie du développement industriel de ce dernier.

Il ne fait cependant aucun doute qu’un effort coordonné de mutualisation des investissements contribuera à une mise en œuvre réussie de la ZLECAf. Ce travail de mutualisation requiert des préalables des Etats-parties, parmi lesquelles figure la RDC, notre grand et riche pays. Il s’agit notamment d’un renforcement des capacités institutionnelles pour mettre en œuvre et réguler efficacement les accords de mutualisation des investissements. Cela comprend la mise en place de réglementations claires, la formation de personnel qualifié et le renforcement des organes de contrôle. Aussi, combler les déficiences en matière d'infrastructures, telles que les ports et les réseaux de communication, constituant à ce jour, un défi majeur pour le pays. En effet, disposer d'infrastructures de qualité permet le transport fluide des marchandises et la connectivité d’une part des zones à l’intérieur du pays et d’autre part, entre le pays et les autres Etats-membres.

Cet article sur la mutualisation des investissements productifs entre la RDC et les autres Etats de la ZLECAf, met un accent particulier sur la collaboration étroite entre pays, dans le but d’optimiser l'utilisation de ressources et compétences respectives, afin de stimuler la croissance économique. Cela implique la mise en commun des ressources financières, technologiques et humaines en vue de créer des synergies capables de dépasser les frontières nationales.

(Par Omer Nsongo die Lema)

La campagne électorale en cours relève la capacité et le degré de nuisance de l'outil informatique, surtout dans les réseaux sociaux. Parmi les candidats victimes, pas de doute : les premiers visés sont, par ordre décroissant, Moïse Katumbi, Denis Mukwege, Martin Fayulu et Félix Tshisekedi. En dépit de l'arrêt de la Cour constitutionnelle validant son dossier contenant parmi les pièces exigées le certificat de nationalité, Moïse Katumbi ne sort pas du viseur des francs-tireurs qui continuent de le traiter d'étranger. Pire, il lui est imputé la responsabilité des tueries survenues dans le Katanga ; les victimes étant les Congolais ressortissants du Kasaï. 

Au nombre des vidéos mises en ligne, une porte sa voix sur des images de distribution des machettes. Vérification faite : les images sont authentiques puisque c'est en Haïti, et encore dans une cité urbaine déterminée à lutter contre les gangs. Donc, c'est du montage. 

D'autres vidéos ne sont pas du montage. Les intervenants s'assument. 

Le problème est de les localiser. Bien qu'à un moindre degré, Félix Tshisekedi n'est pas épargné. Lui aussi se retrouve dans des vidéos et des audios à caractère tribal et xénophobes.

Cependant, c'est moins, comparé à tout ce qui se raconte sur Dr Denis Mukwege et sur Martin Fayulu qui, à deux, passent pour des candidats étrangers à l'instar de leur collègue Moïse Katumbi.

Ce qui étonne et inquiète, c'est le silence de la Justice alors que depuis le 13 mars 2023, elle est dotée de l'ordonnance-loi n°23/010 portant Code Numérique qui lui permet de sévir.

En effet, cette ordonnance-loi a trois articles qui nécessitent rappel :

- Article 356 : « Quiconque aura, intentionnellement, créé, téléchargé, diffusé ou mis à la disposition du public par le biais d'un système informatique des écrits, contenus, messages, photos, sons, vidéos, dessins ou toute autre représentation d'idées ou de théories, de nature raciste, tribaliste ou xénophobe ou sous quelque forme que ce soit, au sens de la présente ordonnance-loi et conformément aux dispositions de l'ordonnance-loi n°66-342 du 07 juin 1966 portant répression du racisme et du tribalisme, sera puni d'une servitude pénale d'un mois à deux ans et d'une amende d'un million à dix millions de francs Congolais ou de l'une de ces peines seulement ».

- Article 358 : « Quiconque initie une communication électronique qui contraint, intimidé, harcèle ou provoque une détresse émotionnelle chez une personne, en utilisant un système informatique dans le but d'encourager un comportement haineux, tribal et hostile aux bonne mœurs et aux valeurs patriotiques est puni d'une servitude pénale d'un mois à deux ans et d'une amende de cinq cent mille à dix millions de Francs Congolais ».

- Article 359 : « Quiconque aura harcelé, pat le biais d'un système informatique ou d'un réseau de communication électronique, une personne alors qu'il savait ou aurait dû savoir qu'il affectera gravement par ce comportement la tranquillité de la personne visée, sera puni d'une servitude pénale d'un mois à deux ans et d'une amende de cinq cent mille à dix millions de Francs Congolais ou de l'une de ces deux peines seulement ». 

- Article 360 : « Quiconque initie ou relaie une fausse information contre une personne par le biais des réseaux sociaux, des systèmes informatiques, des réseaux de communication électronique de ou toute forme de support électronique, est puni d'une servitude pénale d'un à six mois et d'une amende de cinq cent mille à un million de Francs congolais ou de l'une de ces peines seulement ».

Tous les trois cycles électoraux précédents (2005-2006, 2011, 2018) se sont caractérisés par la violence verbale et physique. Jamais cependant, mais alors jamais ils n'ont atteint la dimension ethnotribale du cycle électoral en cours. 

C'est vrai que Eco Umberto nous a prévenus avec sa sentence : « Les réseaux sociaux ont donné le droit à la parole à des légions d'imbéciles qui avant ne parlaient qu'au bar et ne causaient aucun tort à la collectivité. On les faisait taire tout de suite. Aujourd'hui ils ont le même droit de parole qu'un prix Nobel ».

Mais, l'ennui - donc le danger - est que cette fois, c'est l'élite qui se radicalise dans le tribalisme. La campagne ayant formellement commencé, c'est maintenant - et non demain - que la Justice doit agir, ouvrir des informations judiciaires là où c'est utile, entamer des poursuites judiciaires là où c'est nécessaire. Et, au besoin, condamner !

Car la liberté d'opinion ou la liberté d'expression a des limites. La Constitution déclare à l'article 23 : « Toute personne a droit à la liberté d’expression. Ce droit implique la liberté d’exprimer ses opinions ou ses convictions, notamment par la parole, l’écrit et l’image, sous réserve du respect de la loi, de l’ordre public et des bonnes mœurs ». Il y a lieu de relever l'incise : « Sous réserve de la loi ».

Peut-être que pour n'avoir pas été enseigné ni renseigné sur ça, le Citoyen lambda n'a pas conscience des risques qu'il court en croyant que la liberté d'expression ou d'opinion est sans garde-fou !

Erreur !

D'ailleurs, la même Constitution tranche à son article 62 : «Nul n’est censé ignorer la loi. Toute personne est tenue de respecter la Constitution et de se conformer aux lois de la République ».

En d'autres termes, le lettré ou le non lettré qui crée, télécharge, diffuse ou met à la disposition du public par le biais d'un système informatique des écrits, contenus, messages, photos, sons, vidéos, dessins ou toute autre représentation d'idées ou de théories, de nature raciste, tribaliste ou xénophobe ou sous quelque forme que ce soit, au sens de la présente ordonnance-loi et conformément aux dispositions de l'ordonnance-loi n°66-342 du 07 juin 1966 portant répression du racisme et du tribalisme, est puni d'une servitude pénale d'un mois à deux ans et d'une amende d'un million à dix millions de francs Congolais ou de l'une de ces peines seulement. 

A chacun de réaliser les risques auxquels il s'expose en croyant manipuler des supports du Numérique...

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(Professeur Elie P. Ngoma-Binda, Université de Kinshasa, Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser.)

L’objectif vital final de Paul Kagame est la prise de Goma et, donc, l’englobement définitif dans son pays de tout l’espace territorial congolais autour de cette ville. Ainsi, le Président rwandais entend coûte que coûte réaliser le rêve messianique de la balkanisation du Congo ; projet initié, décidé, élaboré et soutenu par les avidités occidentales. Si rien de plus et de très efficace n’est fait, la velléité deviendra réalité, et le Congo nous sera découpé, décapité, dépossédé de sa tête orientale.

La balkanisation est possible sous deux formes possibles : comme émiettement du territoire national en quelques morceaux, en des républiques autonomes, sous la forme d’un remembrement assumé en toute conscience (du fait soit d’une initiative de sécession soit d’une correction nécessaire de l’organisation territoriale) ; ou encore comme confiscation par des étrangers, au moyen de la force, de certaines parties du territoire national. Si cette dernière est absolument indésirable aux yeux des citoyens, la première forme peut par contre être possible et désirable, par le consentement lucide ou stupide des Congolais eux-mêmes.

La question terrifiante de la balkanisation comme sécession ou comme confiscation se pose, ainsi qu’on le sait, depuis la crise congolaise des premières heures de l’indépendance. Voulues, inspirées et financées par l’ex-colonisateur nostalgique désemparé, les sécessions du Katanga et du Sud-Kasaï sont survenues juste quelques jours après la proclamation de l’indépendance. Leur funeste souvenir ravive et renforce aujourd’hui encore, dans les esprits, les craintes du démembrement du Congo. Des fils congolais manipulés et instrumentalisés avaient en effet servi de porte-volontés des convoitises et cupidités des puissances étrangères.

C’est dire que nous pouvons être, nous-mêmes, par cupidité et/ou par stupidité, des artisans de notre propre démembrement non désiré. Mais de façon énergique, les autorités politiques du Congo Indépendant, depuis Joseph Kasa-Vubu, Patrice Lumumba et Mobutu Sese Seko jusqu’à Félix Tshisekedi, en passant par les Laurent-Désiré et Joseph Kabila, avaient pu porter et portent le flambeau de la résistance contre les perverses volontés de démembrement de notre pays en de petites entités territoriales autonomes. Mais les agissements cyniques et machiavéliquement tenaces de Paul Kagame, travaillant pour ses intérêts et, complice, pire, traître africain, pour ceux des pays occidentaux prédateurs, indiquent clairement la persistance de la convoitise et, par ricochet, la mesure du combat à mener par les Congolais authentiques patriotes.

Dès lors, la question fondamentale est non pas celle de savoir si les puissances extérieures, insatiablement voraces, peuvent parvenir à leur objectif d’arracher au Congo sa partie orientale (spécialement les deux Kivu et l’Ituri rageusement convoités), en se servant éventuellement de leur bras armé qu’est Kagame. Elle est, bien plutôt, la celle de savoir comment éviter la balkanisation ignominieuse. Et face à la situation, il y a trois positions majeures.

Le Congo convoité confronté à trois positions contradictoires

Pour les puissances extérieures et les voisins, le Congo doit être démembré

Pour les puissances capitalistes du monde, le démembrement du Congo est nécessaire voire indispensable : pour une plus grande possibilité de manipulation de petites entités territoriales, suivant le principe romain antique du Divide ut impera, comme stratégie d’affaiblissement des nations dont on convoite les biens, comme mécanisme de domination et d’accès facile aux ressources naturelles convoitées.

En effet, dans les années 1990, quelques citoyens membres de la Société Civile zaïroise avaient été invités à Washington pour consultation. Ils devaient dire ce qu’ils pensaient de l’idée d’un possible démembrement du trop vaste pays qu’est le Congo. Les capitalistes tâchaient de leur faire voir que le Congo est trop grand pour être correctement dirigé par de tout petits cerveaux noirs. On leur fit savoir que c’était pour l’intérêt capital du peuple congolais qui n’arrive toujours pas à surmonter le sous-développement, à reculer la misère de la population, et à garantir une paix durable.

Il semble que la réponse unanime de ces membres de la Société Civile fut un refus catégorique. Mais on sait que la volonté de démembrement du Congo par les puissances extérieures est bel et bien toujours à l’ordre du jour. Le britannique Tony Blair n’en fait guère un mystère ; le français Nicolas Sarkozy l’a dit et répété clairement. Pour eux, le Congo doit, de gré ou de force, partager ses ressources avec ses voisins. Cela signifie, en des mots clairs ou non diplomatiques, que le Congo doit être démembré, doit céder à ses voisins de larges parties de ses terres frontalières contenant des ressources naturelles importantes. Pour permettre aux voisins de vivre !

Pour la majorité des Congolais, la balkanisation du Congo serait un sacrilège inacceptable

Si les étrangers et les voisins sont à l’affût, veulent à tout prix le démembrement du Congo, par contre la majorité des citoyens congolais sont persuadés que la balkanisation du Congo est chose inacceptable. Elle n’est ni concevable ni souhaitable.

Le refus est soutenu par trois raisons majeures. Primo, le maintien de l’intégrité du territoire congolais obéit au principe juridique, internationalement ou panafricainement reconnu, de l’intangibilité des frontières héritées de la colonisation. Le maintien des lignes de partage coloniales est un facteur de stabilité de l’Afrique. Secundo, l’intégrité du Congo est un facteur de puissance indéniable. On estime que plus grand on est, plus on a de chance ou de possibilité de puissance. Cela se constaterait pour les grands pays du monde (les États-Unis, la Chine, la Russie, l’Allemagne, le Brésil, etc.). Tertio, le maintien de l’intégrité territoriale est l’expression forte du nationalisme, comme droit à la jouissance légitime d’une commune fierté nationale. Légitime fierté d’une population unie par l’histoire et ayant longtemps partagé et partageant les mêmes trajectoires de vie, les mêmes symboles, les mêmes déboires, les mêmes souffrances, les mêmes cultures du passé et du présent, les mêmes espérances d’un futur de dignité, de liberté, de prospérité, bref, de fierté d’être un peuple, uni par le sort, partageant un destin commun.

Pour « le Grand Congo » : un démembrement peut être, à condition, souhaitable

Pour certains citoyens congolais, intellectuels et non intellectuels, le démembrement du pays est inacceptable mais souhaitable, en solution de recours en dernière instance. Le Congo peut être divisé en trois ou quatre pays, qui seraient encore, chacun, aussi vaste que le plus vaste pays moyen d’Afrique. Des républiques autonomes plus que conventionnellement unifiées dans un « Grand Congo » (dans le sens, sensiblement, qui est donné du « Grand Kasaï » ou du « Grand Katanga »). Plus aisément gérable, chacun des petits Congo arriverait plus facilement à faire le bonheur de son peuple.

L’argumentation peut être rationnelle, et humainement logique. L’aspiration fondamentale des hommes et des nations est celle de jouir de la vie la plus longue et la plus heureuse possible sur la terre : une vie de paix, de prospérité, de joie maximale. Or ce n’est pas nécessairement l’immensité ou la grandeur physique d’un pays qui fait la grandeur, le bonheur, la vie heureuse des hommes et des nations (comme on le sait pour l’Israël, l’Iran, la Suisse, le Japon, la Corée, etc.). Ce qui fait le bonheur d’un pays, c’est la capacité de ses dirigeants à nourrir, à protéger et à amener ses populations à la vie longue et à la joie de vivre. Le bonheur passe par la capacité à concevoir et à mettre en œuvre des stratégies intelligentes de gouvernance correcte efficace.

Si des décennies après les indépendances, les dirigeants n’arrivent toujours pas à imaginer et à appliquer des stratégies d’une bonne gouvernance politique, qui conférerait de la puissance à la nation et de la joie d’exister maximale aux citoyens, il faudrait bien finalement se résoudre à choisir le chemin le meilleur, qui mène effectivement à la puissance, à la dignité, à la respectabilité et à la vie heureuse des citoyens.

En tout cas, ce n’est pas parce qu’on vit dans une entité territoriale mastodonte qu’on accède nécessairement et automatiquement à la puissance et à la vie heureuse. De même, et à l’inverse, ce n’est pas parce qu’on vit dans une petite entité territoriale qu’on est nécessairement et automatiquement faible, impuissant, pauvre et malheureux.

Ainsi, après avoir longtemps suivi le chemin de l’unité apparente, de « l’unification forcée » des peuples, sans succès quant à la vie heureuse des citoyens, une unité du reste virtuelle et irrémédiablement précaire, on devrait pouvoir se donner le courage de chercher à essayer d’emprunter un autre chemin.

Sans doute idéaliste, cet argument peut néanmoins convaincre. En effet, le « tout petit » n’est ni nécessairement ni automatiquement faible (comme on le sait pour le combat entre David et Goliath ; ou encore comme on le voit pour Israël et le monde arabe). On sait que le « mastodonte » peut aussi être un réel tigre en papier ou un simple colosse aux pieds d’argile, incapable de nourrir son peuple et de défendre les intérêts et la vie de ses sujets. De même, le tout petit peut toujours devenir une puissance, et même une grande puissance s’il en réunit les conditions et moyens nécessaires, s’il sait s’organiser de manière efficace, s’il se dote de stratégies intelligentes de gestion de ses ressources naturelles et de ses énergies humaines, spirituelles, et morales.

Le chemin du salut : quatre pistes de solution radicales durables

Si nous désirons véritablement et efficacement éviter la balkanisation non désirée de notre pays, quatre pistes efficaces graduées devraient être mises sur la table de réflexion lucide et objective des scientifiques, des politiques et des experts stratèges.

Envisager une stratégie d’englobement des convoiteurs ?

Il y a des gens qui ont une idée radicale : puisque les convoiteurs tiennent à jouir des richesses du Congo, on devrait pouvoir s’en remettre à la solution finale d’englobement de ces pays dans le Congo. Convoiteur particulièrement actif, le Rwanda deviendrait une province du Congo, et Kagame citoyen congolais (comme du reste l’ont été ou le sont, mais frauduleusement, James Kabarebe, Laurent Nkundabatware, Bizima Karaha, et plusieurs autres, qui siègent même au parlement !). Il semble que c’est là une idée que certains intellectuels et paisibles citoyens rwandais ne dédaigneraient sans doute point.

L’englobement se ferait de trois manières possibles, exclusives ou combinées, la meilleure devant être préférable : par voie de conquête (ce qui n’est ni souhaitable ni acceptable par le peuple à conquérir) ; elle suppose, pour le conquérant-annexeur, de disposer d’une très grande force militaire, une force au moins trois fois supérieure à celle du pays à englober ; par voie de colonisation ou d’établissement massif rusé progressif des populations congolaises sur les terres des voisins (comme Paul Kagame le fait présentement sur le territoire congolais) ; ou encore, par voie de négociations persuasives, avec le plein consentement de ces voisins (ce qui est absolument faisable, si de réels avantages durables leur sont présentés coulés dans une loi constitutionnelle référendairement approuvée par les pays protagonistes).

Dans ce dernier mode d’englobement stratégique : (1) on ferait voir qu’on vivrait mieux en paix dans un même pays, comme cela le fut du temps colonial : nous étions tous des citoyens d’un même pays dénommé « Congo belge et Rwanda-Urundi », administrés par une même autorité, jouissant du même statut et se nourrissant des mêmes richesses puisées dans la même terre commune ; (2) on ferait voir et savoir aux populations de la désormais province englobée que tous les habitants s’établiraient aux endroits de leur choix, sans passeport ni laisser-passer, à travers toute l’étendue du territoire national élargi, et que pour eux il ne se poserait plus de problème d’étroitesse d’espace vital ; (3) on leur ferait voir que, désormais citoyens d’une province du Congo, ils seraient équitablement pris en compte dans la distribution nationale des biens matériels et politiques à tous les niveaux.

Réaliser un remembrement lucide par les Congolais eux-mêmes désiré

Une solution envisageable à moyen terme est la mise sur pied d’une stratégie de soft-démembrement, c’est-à-dire, de fédéralisation du pays, en créant la République Fédérale du Congo, comme le préconisaient la Constitution de Luluabourg et la Conférence Nationale Souveraine. Si nous voulons être forts, il est impératif que nous puissions procéder au changement radical de la forme d’organisation et d’administration du territoire national. Il s’agit de tourner le dos à la forme d’État unitaire, option naguère opérée par les « nationalistes », tenants de l’idéologie socialiste marxiste, et consolidée par le régime dictatorial du Président Mobutu.

Malgré les avis des esprits lucides et réalistes, et en dépit des défaillances y détectées, la forme unitaire de l’État a erronément triomphé, et continue à triompher dans nos têtes aveuglées et apeurées par les velléités sécessionnistes. On doit désormais se décider à tourner les aiguilles, à passer de gauche à droite, à la liberté créatrice. En tout cas, il est temps d’essayer l’autre possibilité, étant donné les spécificités évidentes et concrètes du Congo. En clair, parce que, au minimum, la responsabilisation effective des citoyens à la base constitue la voie la plus sûre et la plus directe dans la garantie de la sécurité et du bonheur des citoyens et des peuples, nous avons à assumer la lucidité, l’audace et le courage d’emprunter l’autre voie, la voie fédéraliste.

On devrait tout au moins essayer, en surmontant nos craintes émotives naguère générées par les velléités sécessionnistes. On devrait changer de stratégie dans la manière d’organiser notre territoire. En érigeant, préalablement bien entendu, toutes les conditions nécessaires et indispensables à une administration territoriale fédéraliste, en maintenant spécialement allumée la flamme de la volonté. En étant conscient que le système d’État fédéral comporte de nombreux avantages objectifs. Contrairement à l’unitarisme (même dit décentralisé), l’organisation fédéraliste rend l’unité nationale plus effective, l’administration plus transparente et plus saine, et l’énergie productrice de biens matériels et culturels plus compétitive (comme dans tous les pays fédéralistes, puissants, du monde d’aujourd’hui). Pour ne point nous voir dominés et balkanisés de force, nous avons le devoir rationnel et patriotique de nous donner le courage de changer de cap, de nous organiser d’une manière plus intelligente, en fonction de nos réalités spécifiques en face, en faisant de chaque province un État fédéré de forte puissance, économique et militaire, dans le cadre d’États-Unis du Congo.

Construire une réelle puissance intellectuelle, économique et militaire

Mettre en action un mode de gouvernement du pays hyper-efficace. Pour faire face à l’indésirable situation de balkanisation possible du pays, la piste de solution à suivre, prioritairement et de façon méthodique, est celle de l’inévitable et nécessaire construction immédiate d’une puissance intellectuelle, économique et militaire redoutable.

Il nous faut mieux et très bien nous organiser, en planifiant chacune de nos actions politiques, en suivant les trois démarches prioritaires,  ci-après : (1) la mise en place de plus nombreuses structures de qualification, de production et de valorisation efficace des intelligences congolaises ; en étant préalablement conscient qu’une population peut beau être très nombreuse, elle demeure faible et ne sert à rien si la majorité d’entre elle n’est ni qualifiée ni efficacement productive ; (2) la construction d’une puissante industrie de production endogène de nos propres biens économiques (au-delà des ressources minières), ainsi qu’une grande chaîne d’usines de production d’armes offensives et défensives et dont il faut doter les militaires (et des civils à la réserve intensivement bien formés) et placés dans des bases militaires à implanter le long des neuf frontières nationales ; (3) la culture d’une nouvelle éthique vis-à-vis des ressources financières communes accompagnée d’une culture rigoureuse de la sanction positive et punitive sans complaisance.

Au total, la bonne gouvernance du pays doit être de mise, axée sur une vision claire et volontariste de faire du Congo une puissance efficacement redoutable et respectable par tous les convoiteurs extérieurs, proches et lointains.

Faire vivre une plus vigoureuse énergie de gouvernance politique éthique

Quand bien même on parviendrait à l’englobement des convoiteurs, qu’on opterait pour la forme de l’État fédérale, ou qu’on aspirerait à implanter des structures pouvant faire du Congo une grande puissance économique, il est entendu que la réussite présupposera une organisation nouvelle et une administration territoriale rationnelle éthique, soutenue par la culture permanente d’une authentique saine et légitime volonté de puissance.

Ceci veut dire que l’autre stratégie à élaborer pour une lutte efficace contre la balkanisation de notre pays est l’exigence de la pureté morale : il s’agit de se détourner de tout comportement politique irresponsable, léger et immoral. En détournant et en laissant s’opérer de copieux détournements répétés des deniers publics, les dirigeants politiques peuvent être des coauteurs de l’affaiblissement du pays et, donc, des acteurs complices des intérêts des forces étrangères à volonté balkanisatrice. Il est impératif d’inverser la situation. En nous forgeant, résolument, l’indispensable haute capacité à mobiliser nos intelligences et nos ressources morales les plus nobles : pour changer, pour gouverner autrement.

En définitive…

Notre salut passe par notre capacité à faire preuve d’audace, de courage, de volonté de puissance et de vie, dans la justice et l’amour de la patrie à toujours placer au-dessus de nos intérêts personnels égoïstes. Nous avons à nous organiser, avec intelligence et détermination, comme M’Zee Laurent-Désiré Kabila s’efforçait à nous le faire comprendre. Pour cela, l’homme politique principal doit prendre le devant, doit conduire efficacement le peuple sur et à partir des chemins appropriés, ceux de la discipline morale et managériale la plus rigoureuse.

Le salut du Congo passe, en dernière instance, par le degré le plus élevé de notre puissance organisationnelle, intellectuelle et éthique. La respectabilité et la puissance salvatrice ne s’engendrent que sur le « lit de lattes » de la culture des vertus combinées de l’intelligence pragmatique et de l’intégrité morale ; sur le lit de la culture intensive des vertus de l’esprit et du cœur, et dans l’effort franc constant au nom de l’amour sincère infaillible de la patrie ; sur le lit de la sanction maximale sans complaisance, négative et positive, des mérites comme des défaillances de chacun de nos compatriotes portant un quelconque degré de responsabilité sur la couleur, rose ou sombre, de notre destinée commune.

Déclaration du Groupe de la Banque africaine de développement à la suite de l’arrestation illégale de membres de son personnel en Ethiopie

Le 31 octobre 2023, deux membres du personnel du Groupe de la Banque africaine de développement en poste à Addis-Abeba ont été illégalement arrêtés, brutalisés et détenus pendant de nombreuses heures par des éléments des forces de sécurité, sans aucune explication officielle.

Nous sommes heureux que le Premier ministre éthiopien ait immédiatement agi lorsqu’il a eu connaissance de l’incident, qu’il ait ordonné la libération immédiate des membres du personnel concerné et qu’il ait promis de diligenter une enquête immédiate sur l’incident.

Il s’agit d’un incident diplomatique très grave, et la Banque africaine de développement a porté plainte officiellement auprès des autorités éthiopiennes.

Le gouvernement a, quant à lui, officiellement pris acte de notre plainte, reconnu la gravité de l’incident et nous a assuré que toutes les personnes ayant contrevenu à la loi feront l’objet d’une enquête approfondie et seront traduites en justice, dans le respect de la transparence et d’une pleine reddition de compte.

En outre, le gouvernement a également assuré à la Banque africaine de développement que son personnel en Éthiopie et ceux qui se rendent en mission dans le pays continueront de bénéficier du plein respect de leurs droits, privilèges et immunités diplomatiques en vertu de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques et de l’Accord de pays hôte conclu entre la Banque africaine de développement et le gouvernement éthiopien.

La Banque africaine de développement accorde une grande importance à la qualité de ses relations avec le gouvernement éthiopien et est actuellement en contact avec les autorités, par voie diplomatique, concernant cet incident.

La direction de la Banque africaine de développement tient à réaffirmer son engagement en faveur de la sûreté, de la sécurité, des droits et des privilèges de l’ensemble de son personnel dans tous les pays où la Banque opère.

La Banque africaine de développement tient à rassurer tous ses partenaires que ses opérations en Éthiopie n’ont pas été affectées par cet incident.

(Par Eric Kamba , Analyste Politique)

*Même en cas de victoire à l’élection présidentielle de 2023, le Président Tshisekedi doit obtenir une majorité absolue à l'Assemblée nationale pour pouvoir mettre en œuvre la quasi-totalité des mesures et programmes d’action promis à la population Congolaise.

 La question à se poser est de savoir si le Président de la République peut vraiment tout faire avec ou sans majorité à l’Assemblée nationale ?

A moins de 2 mois du scrutin présidentiel, la RDC assistera aux débats de l’élection présidentielle 2023, débats auxquels les candidats vont s’affronter pour éclairer la population Congolaise sur leurs programmes et projet de société.

Si la victoire à la présidentielle est perçue comme une étape nécessaire pour le Président, sortant Félix Antoine Tshisekedi, elle est encore loin d’être suffisante, car, s’il n’obtient pas une majorité à l’Assemblée nationale, Il ne pourra pas appliquer pleinement son programme.

Le Président de la République, M. Félix Tshisekedi aura besoin d’une majorité absolue à l’Assemblée nationale pour faire adopter ses reformes, faire passer des mesures sans nécessairement avoir à négocier avec ses adversaires politiques ou encore former des alliances surnaturelles.

L’on se souviendra que durant les cinq années qui viennent de se couler, les soi-disant alliés au président Félix Tshisekedi ont tout fait pour l’empêcher de travailler en lui mettant des bâtons dans les roues. Très souvent, ceux-ci invoquaient leur majorité au sein des parlements au niveau national et provincial pour justifier leur exigence de partage du pouvoir.

Fort de la lesson apprise du passé, une majorité écrasante du président a l'Assemblée nationale signifie que les projets du président ne rencontreraient pas d'obstacles majeurs. Ceci pourrait être aussi une stratégie du Président Félix Tshisekedi pour isoler une fois pour toute son prédécesseur Joseph Kabila, avec qui il était allié pendant la première partie de son mandat.

Cette fois-ci, le président Tshisekedi ne voudra pas encore se retrouver coincé au sein de ce genre de coalition. Il devrait éviter des accords compliqués du genre ; FCC de Kabila et l’UDPS de Félix Tshisekedi, deux forces politiques antagonistes, et toujours en opposition depuis l’arrivée des Kabila au pouvoir.

On dit souvent qu’en politique, il n’y a pas d’ami, pas d’allié permanent, éternel. Les amitiés, les alliances ne durent pas longtemps, éternellement. Elles changent en fonction des changements des politiques des stratégies, des priorités, des intérêts des puissances

L’on se souviendra aussi de la fameuse déclaration du député Isaac Le Chapelier qui affirme : « Il n'y a plus de corporations dans l'Etat ; il n'y a plus que l'intérêt particulier de chaque individu et l'intérêt général ».

Aujourd’hui encore, nous assistons à la majorité des députés nationaux qui se sont déclaré appartenir désormais à l’Union Sacrée, plateforme du président Félix Tshisekedi. Au sein de cette Union sacrée de la nation, il ne sera pas étonné de constater que chacun a son agenda.

Comment expliquer que l’Assemblée nationale, jadis dominée et dirigée par des membres de la coalition de Kabila se soit en l’espace d’un matin reconvertie en coalition Tshisekedi. Quels sont les défis et opportunités de ce basculement de la majorité parlementaire en faveur du président congolais Félix Tshisekedi ?

Point n’est besoin de souligner que le président a grandement besoin du soutien des partis et groupements politiques pour se faire une réelle majorité parlementaire, ce qui signifie l'obtention de plus de la moitié des sièges afin d’initier des réformes socio-économiques, pour notamment endiguer la pauvreté croissante du pays.

D’autre part, faire passer des propositions émises sur la double nationalité qui est encore non effective en RDC et faire évoluer bien d’autres réformes et initiatives voulues par le président qui n’ont pas encore vues jour.

Pour ce faire, le président a besoin d'un soutien très fort, un soutien authentique et robuste de la part de ceux qui partagent sa vision, pour l’accompagner et aider à réussir.

(Par Hubert Kabasu Babu Katulondi, Libre-penseur, Ecrivain, Président d’AGIR NEW CONGO)

*L’horizon de l’élection présidentielle est brumeux en RDC, dans un climat politique délétère sur fond de la nébuleuse crise militaire à l’Est de la RDC, la cohésion nationale dégradée, et les finances publiques amenuisées. Pire, la CENI fait face aux gigantesques défis opérationnels et aux contraintes budgétaires colossales, avec 30 % seulement de son budget de plus de $ 1,3 milliard décaissé.

La CENI est donc dans l’impossibilité de réaliser les élections générales en Décembre 2023, comme l’a reconnu le Président de l’administration électorale, Denis Kadima, dans une interview sur France 24, le lundi 16 octobre, 2023. Par ailleurs, le fichier électoral est acerbement critiqué, voire radicalement rejeté, par les opposants. Ils le considèrent comme étant tripatouillé en faveur de la frange politique au pouvoir.

En plus, le bureau de la CENI est taxé de partialité, car il est composé de certains courtisans tribaux et des opportunistes débauchés de l’opposition. Malgré tout cela, il y a 24 candidats qui se sont enregistrés pour la compétition électorale présidentielle. On trouve parmi ces candidats présidents des personnages dont le profil et la trajectoire, la vacuité en investissement sociopolitique, sur fond d’un néant en organisation politique, sont en discordance éducative, expérientielle et politique, avec les exigences canoniques d’un président de la République moderne. Surtout dans un pays dont les défis de la démocratie, du développement et de la paix sont si complexes.

Alors qu’ils exigent des élections crédibles, beaucoup de candidats présidents sont loin d’être eux-mêmes crédibles, par rapport aux standards d’un candidat président contemporain. Ces politiciens Congolais exigeaient les élections à cor et à cri. Ils ont envoyé les jeunes sur les rues, certains à la mort, pour ces élections.

Mais, beaucoup de ces politiciens faisaient tout sauf se préparer professionnellement, sur le plan de la stratégie, des exigences opérationnelles et logistiques sur toute l’étendue du territoire, pour ces scrutins. Surtout au niveau présidentiel, les candidats présidents par improvisation, par stratagème opportuniste de la politicaillerie, voire par pulsion narcissique, abondent. Chacun de ces 24 candidats présidents de la République a l’ambition de conduire ce vaste pays, porteur du potentiel de propulsion du développement de l’Afrique, vers sa destinée historique.

Dans cette cogitation, J’esquisse une conceptualisation typologique des candidats présidents de la RDC. La démarche explore d’abord l’épineuse problématique de l’électoralisme régressif et artisanal comme une caractéristique du sous-développement tant des acteurs politiques que du système politique. Celui-ci est dépourvu de ce que le Professeur Mulumbati Ngasha de l’UNILU conceptualise en Sociologie Politique comme étant « le pouvoir Immédiat ».

Il constitue une puissance de la conscience collective imposant une certaine normativité générale conditionnant les comportements dans la république et aussi nécessitant la conformité au canon présidentiel défini dans une société – en RDC le canon présidentiel est dégénéré. La règle est : n’importe qui peut être président. Le pouvoir immédiat, opérant dans la conscience collective, permet de sélectionner minutieusement le personnel politique de la Res Publica, afin d’élaguer, par rejet sociétal, des personnages inadéquats.

Ils encombrent inutilement la compétition électorale présidentielle. Ensuite, l’exploration épingle les paramètres déterminants de la compétition électorale. Elle propose une typologie des candidats en esquissant leurs probables niveaux de productivité électorale.

La conclusion souligne l’urgence d’une révolution de notre culture et de notre praxis électorale pour la libérer de son emprise artisanale. Elle propose une révolution vers l’électoralisme d’élévation, porteur d’un rayon de la réinvention du Congo.

1. La problématique de l’électoralisme régressif dans la praxis politique artisanale en RD. Congo

La réflexion profonde sur notre pratique électorale depuis 1960 indique un enracinement dans un électoralisme sous-développé (avec beaucoup d’incultes politiques, mêmes détenteurs des diplômes), artisanal et donc régressif. Cette situation s’explique essentiellement par le fait que l’homo politicus Congolais est encore plus impulsé par son ego que par une cognition cartésienne du bien collectif – qui est le bien suprême comme prescrit Aristote dans Ethique à Nicomaque. Ainsi chacun ignore les autres et la nécessité de la synergie, et se proclame candidat président messianique. C’est pourquoi, l’opposition, en particulier, ne réussit jamais à se souder pour présenter un candidat commun (la cabale-débâcle de Genève nous l’a amplement démontré) face à la majorité. Celle-ci est restée depuis 2006 dans la logique d’une large alliance intégratrice de tous les courants politiques (MP, AMP, FCC, USN). Cet égocentrisme politique frise un nombrilisme absurde. Ainsi, certains intellectuels (surtout de la Diaspora) dépourvus de trajectoire politique, d’immersion sociale, d’investissement et d’organisation politique, même dans un seul district de Kinshasa, et donc censés réaliser qu’ils ne peuvent pas engranger même 0,1 % des votes, affichent toujours le donquichottisme politique incompréhensible d’être candidat président de la République. Par ailleurs, dans les partis politiques, le sens de l’organisation électorale moderne, la planification électorale proactive, la formation pour les élections, la connaissance systématique du terrain, la technologie électorale moderne avec des applications électorales (Dialog Loop, ELIGO eVoting, NemoVote, RankedVote, Vox Vote, etc.), sont toujours au rabais. Alors que les leaders politiques exigent un fichier électoral crédible à la CENI, on ne connait aucun parti politique qui a sa propre base de données de ses membres et des électeurs enregistrés, avec un arsenal informatique. On observe le bricolage et l’amateurisme. Même dans la majorité, on observe des déficiences en méthodologie préparatoire électorale moderne. La notion de leadership électoral et le recours à la techno-informatique électorale sont des denrées rarissimes dans les partis politiques congolais dans la majorité tout comme dans l’opposition.

Mais, ce qui est encore plus régressif c’est la finalité de l’électoralisme inhérente à la politicaillerie opportuniste, egocentrique et retardatrice de la société. Dans cette situation, les élections sont comprises dans les partis (et dans un important segment de la société), comme un simple mécanisme d’accès au pouvoir afin de jouir des prébendes et de la gloire y attachés.

Les élections ne servent pas la finalité de la sélection des animateurs institutionnels propices au développement. Dans la majorité tout comme dans l’opposition, les alliances se nouent principalement par calcul des gains personnels liés à l’accès aux postes dans la prochaine dispensation politique. Dans une perspective marxiste, il s’agit en fait d’un trait de sous-éclosion superstructurelle qui est le reflet du sous-développement matériel du pays. Ainsi, le peuple maintenu dans une situation où il porte la fausse conscience, continue à voter non pas par la raison libératrice (productrice de la vraie alternance par les porteurs d’innovation), mais par allégeance primaire d’ordre tribal et clientéliste. Il en découle la perpétuation de la prise en otage de toute la société par les pseudo-élites politiques dysfonctionnelles. Cela bloque le système politique dans l’autoritarisme électoraliste, éloigné de la démocratie.

2. Les paramètres déterminants de la compétition présidentielle et la typologie des candidats

Dans la pratique politique moderne, cinq paramètres déterminent la victoire électorale présidentielle. Le paramètre premier de la compétition électorale c’est le programme électoral référentiel (qui va orienter l’action gouvernementale générale en cas de victoire du candidat). Cet arsenal programmatique est composé selon les normes gouvernologiques (Voire mon ouvrage intitulé La Gestion Politique du Programme de Gouvernement. USALGA, Kinshasa 2016). Essentiellement, comme tout autre programme politique, le programme électoral référentiel (matriciel) est fondé sur une vision découlant d’une idéologie. Celle-ci structure une cognition de la société. Force est de souligner que le programme électoral (même pour les députés) au-delà de sa fonction attractive des électeurs, est porteur de l’hypothèse de la transformation sociétale. Tout en définissant les problèmes, il propose les modalités de leur résolution, en conformité avec les prescriptions idéologiques du candidat, en puisant dans le projet de société de son parti, en tenant compte du cadre logique national et international. Beaucoup de candidats ont publié des documents appelés «programme électoral», mais qui sont en écart avec les normes en la matière et affublés des budgets illusoires. Ce sont donc de simples amalgames de souhaits dénués de rationalité gouvernologique et politologique.

Le deuxième paramètre, qui est prédéterminant, est la possession d’une large organisation politique, l’immersion sociale, avec un réseau ou des embranchements couvrant toute la circonscription électorale (tout le territoire national pour l’élection présidentielle). Une large organisation traduit le professionnalisme politico-électoral. En plus, il démontre un enracinement sociopolitique porteur de la capacité de diffuser les idées, de mobiliser les électeurs et les témoins. Le troisième paramètre, ce sont les ressources humaines dont est dotée l’organisation politique. On ne peut pas remporter l’élection sans militants, sans cadres, sans animateurs des comités de campagne.

C’est simplement chimérique. Les femmes, les hommes, les jeunes, mobilisés assurent une large et efficiente opérationnalisation de la campagne électorale. Cela permet de dépenser moins, car le candidat aura des relais dans les coins les plus éloignés du territoire, surtout dans un pays immense comme la RDC – où il est impossible pour les candidats présidents de parcourir tous les 145 territoires, de Zongo à Kipushi, de Bansankusu à Kitshanga, de Drodro à Moanda.

Le quatrième paramètre c’est l’argent sur base d’un budget rationnel. Indispensable, il détermine les autres facteurs. Il permet d’assurer le fonctionnement de l’organisation, de motiver les ressources humaines, d’acquérir le matériel de la campagne électorale, de disponibiliser la logistique (avions, bateaux, pirogues, motos, bicyclettes, ordinateurs) et surtout d’assurer la communication. Le cinquième facteur c’est le génie politique en termes de stratégie et de tactique politico-électorale. Un candidat peut avoir une large organisation, des membres et beaucoup d’argent, mais si sa connaissance du terrain est déficiente, la stratégie et la tactique seront inévitablement aléatoires. Les résultats vont en partir. Une autre dimension à y jouter est celle des réseaux sociopolitiques.

En Afrique, et en RDC, en particulier, il faut avoir tissé d’excellentes relations avec les journalistes, les patrons des organes des médias, les personnalités à haute rentabilité électorale (chefs coutumiers, pasteurs, prêtres, Imams, présidents des ONG, artistes). Un réseau informel dans l’administration territoriale voire dans l’appareillage sécuritaire est aussi important.

3. Typologie et projection de la productivité électorale des candidats Présidents de la République

A la lumière de ces cinq facteurs déterminant la victoire électorale présidentielle, éclairés ci-dessus, dans l’optique politologique on peut esquisser la typologie suivante des 24 candidats présidents. Il s’agit des candidats donquichottesques, transactionnels et substiantiels.

• Candidats donquichottesques (candidats self-messianistes). D’un Idéalisme hallucinatoire, ils sont convaincus qu’ils sont porteurs des vertus exceptionnelles, inégalées, et de la mission messianique de sauver le Congo. Mais, il y a une large portion de fantasme narcissique et de donquichottisme politique dans leur entreprise électorale. En effet, certains souffrent d’indigence abyssale (dont ils sont inconscients) en épistème et praxéologie politique, en organisation politique et en gestion du personnel politique (étant dépourvus d’expérience de gestion même d’un parti communal).

Certains d’entre eux qui proviennent de la Diaspora en particulier sont convaincus que seule leur effervescence intellectuelle combinée avec leurs backgrounds professionnels, sur fond des incantations de leurs programmes politiques fantasmagoriques, leur feront remporter les élections. Pourtant, ils n’ont aucun investissement sociopolitique substantiel et durable en RDC qu’ils peuvent capitaliser pour une compétition électorale même relativement crédible et professionnelle. Eblouis par les applaudissements frénétiques dans quelques auditoires dans les capitales étrangères et à Kinshasa, aveuglés par les éloges émanant de jeunes journalistes peu informés (ou improvisés sans formation) qu’ils impressionnent lors des émissions télévisées, ils ignorent que les acclamations populistes et les éloges journalistiques ne se convertissent pas en votes sur terrain.

Néophytes politiques, certains entrent dans l’arène du pouvoir pour la toute première fois comme candidat président. Leur campagne est minée par le déficit de pénétration sociopolitique à la périphérie de la capitale et dans les provinces. Ainsi donc, leur productivité électorale sera probablement de moins de 0,1 % des votes pour chacun. Dans leur totalité, ils pourraient engranger moins de 5% de l’ensemble de votes.

• Les candidats transactionnels sont ceux dont les candidatures ont pour finalité ultime la négociation des postes dans le prochain gouvernement, d’autres positionnés pour contrer les adversaires ou fragmenter leurs électorats, en échange de soutien à ceux qui ont tangiblement plus de probabilité de gagner. Ayant déjà exercé de hautes fonctions, certains candidats transactionnels sont des politiciens chevronnés. Ils sont souvent maitres des manœuvres et autres fourberies politiciennes – comme on l’a vu dans la cabale de Genève. Quelques uns sont des operateurs des partis politiques et autorités morales des regroupements politiques montés de toutes pièces. Dans la compétition électorale actuelle, beaucoup d’entre eux sont des opposants situationnistes provenant de la majorité. Malgré leur notoriété et leur effervescence populiste dans les médias à Kinshasa, voire une certaine capacité de mobilisation dans quelques coins provinciaux, ils sont dépourvus d’organisation électorale et des réseaux politiques sur tout le territoire. Très peu d’entre eux ont des fonds suffisants pour battre une campagne efficace sur toute l’étendue de la RDC. Leur productivité électorale individuelle sera de moins de 2% des votes. Mais, dans l’ensemble ils pourraient en cumulé atteindre moins de 10 % de la totalité de votes.

• Les candidats présidentiels substantiels portent la plus grande probabilité d’être élu président de la République en conformité avec les paramètres politologiques et opérationnels explicités ci-haut. Ils sont les leaders des partis politiques immensément implantés et de larges coalitions d’envergure nationale. Certains ayant déjà gouverné, ont composé des programmes électoraux plus réalistes en conformité avec quelques exigences principielles en la matière. Les candidats présidents substantiels (substantialité expansive et relative pour certains) sont aux commandes de véritables armadas électorales.

Certains d’entre eux ont accumulé des fonds colossaux et ont déjà acquis la logistique. Ils ont aussi une expérience avérée sur terrain – dont sont totalement dépourvus les candidats fantasmagoriques.

En plus, ils bénéficient d’un complexe réseau de personnalités sociales à haute rentabilité électorale. Certains maitrisent l’administration territoriale et ont des connections dans l’appareillage sécuritaire. Il y a huit candidats dans ce compartiment typologique : Félix Tshisekedi, Moïse Katumbi, Augustin Matata, Adolphe Muzito, Denis Mukwege, Martin Fayulu, Delly Sesanga, Franck Diongo (rangés de la substantialité expansive à la substantialité relative). Certains candidats à substantialité relative, les candidates donquichottesques et transactionnels vont immanquablement désister et se joindre aux compétiteurs de pointe étalant plus de puissance électorale.

Au finish, le deuxième et le troisième mieux élu à l’éventuelle compétition électorale présidentielle de décembre 2013, vont cumuler autour de 20 % des votes en addition. Le candidat qui va l’emporter engrangera entre 30 et 40 % des votes à ce seul tour de l’élection présidentielle.